УИД 13RS0025-01-2023-002756-90

Дело № 12-137/2023 

РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь 22 ноября 2023 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Фролова Наталья Викторовна, при секретаре Карякиной Татьяне Александровне,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» –Паршина С.Н., действующего на основании доверенности от 08.09.2022 г., 

рассмотрев жалобу законного представителя – директора юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 серии 13 №010069 от 13.10.2023 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 серии 13 №010069 от 13.10.2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» (далее -ООО «Бетонстройснаб») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Бетонстройснаб» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО серии 13 №010069 от 13.10.2023 г. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что согласно акту №271 от 03.10.2023 г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме общая масса транспортного средства (с учетом погрешности) составляла 26,51 т, что не превышает 10%, то есть транспортное средство осуществляло перевозку груза с превышением допустимой массы транспортного средства на величину не более 10%. При этом транспортные средства марки «автобетоносмеситель TIGARBO» осуществляют перевозку жидких грузов, которые постоянно находятся в движении, в результате чего происходит неравномерное распределение осевых нагрузок. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что правонарушение совершено 15.07.2023 г., следовательно, постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление подана в десятидневный срок с момента получения копии, то есть в срок, установленный КоАП РФ, для подачи такой жалобы.

Защитник ООО «Бетонстройснаб» Паршин С.Н. при рассмотрении жалобы поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, дополнив, что на основании договора аренды транспортного средства без экипажа №010723/2 от 01.07.2023 г. Автобетоносмеситель TIGABRO государственный регистрационный знак 

<

***> находился в пользовании К. Д.И., в связи с чем, оснований для привлечения ООО «Бетонстройснаб» к административной ответственности не имеется.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не усматривается. 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Так, согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее– Федеральный закон №257-ФЗ), крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 (далее – Правила).

Согласно пункту 6 указанных Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1. 

Указанным приложением №1 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 установлены предельно допустимые габариты транспортного средства, включая размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее– Порядок), разработанный в соответствии с пунктом 13.1 статьи 11, частью 9 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и подпунктом 5.2.53.30 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. №395, предусмотрен Приказом Минтранса России от 18.10.2022 г. №418, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2022 г. №71254.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 15.09.2023 г. в 15 часов 29 минут 54 секунды по адресу: 4 км + 188 м автомобильной дороги г.Саранск-с.Большие Березники-с.Дубенки, Республика Мордовия принадлежащее ООО «Бетонстройснаб» тяжеловесное транспортное средство TIGARBO 69365Т государственный регистрационный знак М690ВС13 осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, и согласно акту № 202309151529543319198 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства на 19,93% (1,59 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с фактической нагрузкой 10,66 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8 т на ось, по осевой нагрузке транспортного средства на 25,78 % (2,06 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с фактической нагрузкой 11,18 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8 т на ось. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства - ООО «Бетонстройснаб»» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении и пользовании иного лица заявителем представлены:

- Договор аренды транспортного средства без экипажа №010723/2 от 01.07.2023 г., заключенный между ООО «Бетонстройснаб» («арендодатель») и К. Д.И. («арендатор»), согласно которому арендодатель передает арендатору транспортное средство – Автобетоносмеситель TIGARBO 69365Т государственный регистрационный знак 

<

***> во временное владение и пользование за плату на срок с 01.07.2023 г. по 30.09.2023 г.;

- акт приема-передачи указанного транспортного средства №1 от 01.07.2023 г., в соответствии с которым ООО «Бетонстройснаб» указанное транспортное средство передало К. Д.И.;

- акт приема-передачи указанного транспортного средства №2 от 02.10.2023 г., в соответствии с которым К. Д.И. передал ООО «Бетонстройснаб» указанное транспортное средство;

- квитанция к приходному кассовому ордеру №26 от 08.11.2023 г. и кассовым чеком от 08.11.2023 г. об оплате К. Д.И. денежных средств ООО «Бетонстройснаб» на основании договора аренды ТС без экипажа №010723/2 от 01.07.2023 г. 

Перечисленные доказательства являются допустимыми, достаточными и сомнений в достоверности не вызывают.

Кроме этого, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен К. Д.И., который подтвердил то обстоятельство, что на основании договора аренды, заключенного с ООО «Бетонстройснаб», в его пользовании с 01.07.2023 г. по 30.09.2023 г. находился Автобетоносмеситель г/н 

<

***>. Указанным автомобилем управлял всегда только он, в том числе и 15.07.2023 г.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден фактический переход транспортного средства во владение и пользование арендатора К. Д.И., в том числе на дату -15.07.2023 г.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 серии 13 № 010069 от 13.10.2023 г. о привлечении ООО «Бетонстройснаб» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Бетонстройснаб» состава административного правонарушения.

Иных оснований, указанных в жалобе, для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 серии 13 №010069 от 13.10.2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –отменить, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» ФИО1 -удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бетонстройснаб» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Н.В. Фролова