24RS0023-01-2024-000037-43

Дело № 2-86/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Казачинское 23 мая 2024 г. 

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Богомоловой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Казачинского района, администрации Талажанского сельсовета о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Казачинского района Красноярского края в с. Талажанка 07.05.2022 г., включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение меры социальной поддержки в денежной форме и выплате денежной суммы,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Казачинского района, к администрации Талажанского сельсовета, к Министерству социальной политики Красноярского края, о признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации: случившегося 07.05.2022 г. пожара на территории Казачинского района в с. Талажанка, включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, взыскании 2 974 760 руб..

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО3 01.01.2004 г. МУСП «Талажанка» была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью 40 кв.м. В указанной квартире ФИО3 был зарегистрирован и проживал постоянно до осени 2021 г. Осенью 2021 г. он (ФИО3) временно переехал жить к своим родителям, поскольку наступила зима, родителям требовался уход, помощь. Поскольку в квартире по адресу: 

<

адрес> имелись его личные вещи, он (ФИО3) разрешил проживать в своей квартире ФИО4, который был зарегистрирован в с. Мокрушинское. Он (ФИО3) постоянно приходил, навещал ФИО4 и проверял порядок в доме. 07.05.2022 г. в с. Талажанка случился пожар, огнем были уничтожены жилые постройки, в том числе квартира ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. После пожара он (ФИО3) обратился в сельсовет, где ему пообещали, что его включат в списки пострадавших. Он (ФИО3) ожидал, что ему будут выделены денежные средства или построено новое жилье. Вместе с тем, помощь ФИО3 так и не получил. Помощь была оказана ФИО4 Квартира по адресу: 

<

адрес>, имела площадь 40 кв.м., что в денежном выражении составляет 2 974 760 руб. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики администрация Талажанского сельсовета, администрация Казачинского района и Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание своих представителей не направили, извещены, заявили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие извещенных ответчиков. 

Министерство социальной политики Красноярского края направило в суд возражения относительно заявленного иска, в котором указало, что заявляя требования о признании права на получении меры социальной поддержки в денежной форме, истец ФИО3 не указывает конкретную меру социальной поддержки, предусмотренную статьей 2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 г. № 3-742, не указывает категорию граждан, из названных в ст. 3 указанного Закона, к которой, по его мнению, он относится и в соответствии с которой он имеет (как он полагает) право на получение меры социальной поддержки. Министерством социальной политики вопрос о праве истца на социальную выплату или ЕВД не рассматривался, документы ФИО3 в министерство не поступали. Истец не приводит никаких доказательств в обоснование права ФИО3 о включении его в вписки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Сама по себе регистрация ФИО3 в утраченном жилом помещении не может служить доказательством постоянного проживания в нем и основанием для реализации прав, предусмотренных Законом Красноярского края № 3-742. Наличие права собственности на утраченное жилое помещение ничем не подтверждено. Исковое заявление не содержит указания на правовые основания для возложения обязанности на министерство выплатить 2 974 760 руб., не содержит расчета данной суммы и ее обоснования. При этом, подача гражданами заявлений о включении в списки и прилагаемых к ним документов, установленных ст. 4 Закона края № 3-742, осуществляется в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, определенных в приложении к Закону края № 3-742 в срок по 30.05.2022 г. включительно. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены гражданами в орган местного самоуправления после 30.05.2022 г. в случае: наличия уважительной причины (тяжелая болезнь, беспомощное состояние гражданина или его члена семьи, нахождение в командировке в течение срока подачи заявления); если гражданином представлено вступившее в законную силу решение суда, в котором установлены факты, имеющие юридическое значение и являющиеся основанием для предоставления меры социальной поддержки. Истец не обращался в администрацию Казачинского района с заявлением о включении его в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края № 3-742. С учетом изложенного Министерство социальной политики Красноярского края просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спор: ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенных третьих лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. 

В силу ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

07.05.2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края случились пожары, в результате которых были утрачены жилые помещения.

Закон Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 г. устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия) (ст. 1 Закона № 3-742).

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 г. в соответствии с настоящим Законом предоставляются следующие меры социальной поддержки: а) социальная выплата на приобретение жилого помещения; б) обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; в) единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (п.1).

В отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации (п.2).

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются однократно независимо от количества жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), принадлежащих гражданину и членам его семьи, указанным в статье 3 настоящего Закона, на праве собственности и (или) праве пользования жилым помещением по договору социального найма (п.3).

При этом, согласно ст. 3 указанного Закона, право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. «а» статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживавшими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения путем строительства, а также граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (далее - списки), по формам, утверждаемым Правительством края (п.1).

Гражданин либо уполномоченное им лицо на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке, подает в орган местного самоуправления заявление о включении в список (далее - заявление) (п.2).

К заявлению о включении в список прилагаются, документы:

а) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность гражданина, всех членов его семьи или его законного представителя;

б) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении);

в) документы, содержащие сведения о регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства, выданные органами регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

г) документы, подтверждающие право на утраченное в результате пожара жилое помещение:

если гражданин и (или) члены его семьи являлись собственниками жилого помещения - копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, которое принадлежало на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи;

если гражданин являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - копия договора социального найма, копия решения о предоставлении жилого помещения или копия ордера на жилое помещение;

д) справка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о регистрации факта пожара по месту жительства гражданина;

е) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов его семьи по форме, утвержденной Правительством края (п.3).

Исходя из ст. 8 Закона Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 г. размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) определяется исходя из: состава семьи, норматива общей площади жилого помещения, определенного как: 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек; 54 кв. метра - для семьи, состоящей из 3 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 4 и более человек, а также средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты, принятого уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края (п.1). Социальная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области социальной политики (п.2). Социальная выплата используется на приобретение жилого помещения на территории Красноярского края не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, на каждого гражданина и членов его семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (п.4). Порядок расчета и предоставления социальной выплаты устанавливается Правительством края (п.7).

В статье 9 Закона указано, что размер единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) определяется исходя из: а) состава семьи; б) норматива общей площади жилого помещения: 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, но не более общей площади утраченного жилого помещения; 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения; 54 кв. метра - для семьи, состоящей из 3 человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 4 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения; в) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты, принятого уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края (п.1). Единовременная денежная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области социальной политики (п.2). Порядок расчета и предоставления единовременной денежной выплаты устанавливается Правительством края (п.3).

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. № 449-п утвержден Порядок регистрации и рассмотрения муниципальными образованиями Красноярского края заявлений и прилагаемых к ним документов, в том числе порядок проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, порядок принятия муниципальными образованиями края решений о включении граждан в списки или об отказе во включении граждан в списки, порядок направления муниципальными образованиями Красноярского края списков в органы исполнительной власти Красноярского края.

Данным Порядком установлено, что подача гражданами заявлений о включении в списки по форме, установленной приложением N 1 к Порядку (далее - заявление), и прилагаемых к ним документов, установленных статьей 4 Закона края N 3-742, осуществляется в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, определенных в приложении к Закону края N 3-742 (далее - орган местного самоуправления), в срок по 30 мая 2022 года включительно.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены гражданами в орган местного самоуправления после 30 мая 2022 года в случае документального подтверждения следующих обстоятельств:

1) если гражданином представлено вступившее в законную силу решение суда, в котором установлены факты, имеющие юридическое значение, являющиеся основанием для предоставления меры социальной поддержки;

2) в случае наличия уважительной причины (тяжелая болезнь, беспомощное состояние гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход), нахождение гражданина в командировке в течение срока подачи заявления).

Орган местного самоуправления осуществляет прием заявлений и прилагаемых к ним документов, регистрирует их в день поступления и выдает гражданам расписку о получении заявления с указанием перечня прилагаемых к нему документов и даты их получения (п.3 Порядка). Орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов формирует учетное дело гражданина, в котором содержатся все представленные им документы (далее - учетное дело гражданина) (п. 4 Порядка). Орган местного самоуправления в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданином заявлении и прилагаемых к нему документах, осуществляет направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ, за исключением случая, указанного в пункте 5 Порядка (п.6 Порядка). Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня получения в порядке межведомственного взаимодействия документов, указанных в пунктах 5, 6 Порядка, включает указанные документы в материалы учетного дела гражданина, осуществляет их рассмотрение и принимает решение о включении граждан в списки или об отказе во включении граждан в списки в форме муниципального правового акта (п. 7 Порядка). О принятом решении о включении гражданина в списки (об отказе во включении гражданина в списки) орган местного самоуправления письменно уведомляет его в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения (п. 8 Порядка).

При этом, в силу п. 9 Порядка, орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении гражданина в списки: 1) в случае когда гражданин не относится к категории граждан, указанных в статье 3 Закона края N 3-742; 2) в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Закона края N 3-742, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) в случае если документы, представленные гражданином, содержат недостоверные сведения.

Согласно утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. № 449-п Порядка расчета и предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на осуществление расчета и предоставление социальной выплаты, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство) (п. 2 Порядка).

Данным порядком определено, что представленный исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, определенным в приложении к Закону края N 3-742 (далее - орган местного самоуправления), в Министерство список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (далее - список), с приложением учетных дел граждан в течение 3 рабочих дней с момента их поступления рассматривается комиссией, созданной Министерством (далее - Комиссия) (п.3). 

Комиссия осуществляет рассмотрение списка, документов, содержащихся в учетном деле гражданина, на предмет достоверности содержащихся в них сведений, соблюдения условия получения социальной выплаты, установленного пунктом 3 статьи 8 Закона края N 3-742, и готовит предложения Министерству о предоставлении социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты (п.4).

Далее, согласно Порядку, Министерство с учетом предложений Комиссии, оформленных протоколом, в течение 2 рабочих дней со дня заседания Комиссии: осуществляет расчет размера социальной выплаты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона края N 3-742 и принимает решение о предоставлении социальной выплаты; принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты (п.5).

Решения Министерства, принимаются в форме приказа Министерства. Министерство уведомляет орган местного самоуправления о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты издания соответствующего приказа. Орган местного самоуправления в свою очередь, в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о принятом Министерством решении о предоставлении социальной выплаты (отказе в предоставлении социальной выплаты) информирует гражданина о соответствующем решении в письменной форме.

Согласно п. 6 Порядка, основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении социальной выплаты являются следующие случаи: 1) гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 1 статьи 3 Закона края N 3-742; 2) выявление в представленных органом местного самоуправления документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения гражданина в список, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении гражданина в список; 3) наличие в представленных органом местного самоуправления документах недостоверных сведений; 4) непредставление или представление не в полном объеме документов, одновременно включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 4 Закона края N 3-742, и в перечень, установленный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ); 5) несоблюдение условия получения социальной выплаты, установленного пунктом 3 статьи 8 Закона края N 3-742.

Порядок расчета и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима ЧС в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 07.05.2022 г. на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края, приведен в приложении № 3 к постановлению Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. № 449-п.

Судом установлено: 07.05.2022 г. в 11 час. 33 мин. на территории населенного пункта с. Талажанка Казачинского района Красноярского края произошел пожар, в результате которого огнем уничтожен жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: 

<

адрес> (сведения Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пировскому МО и Казачискому району от 15.05.2022 г. №).

Талажанский сельсовет отнесен к перечню муниципальных образований Красноярского края, на территориях которых гражданами утрачены жилые помещения в результате пожаров, возникших 07.05.2022 г. (приложение № 4 к постановлению Правительства Красноярского края от 23.05.2022 г. № 449-п).

Казачинский район относится к перечню муниципальных районов, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 г. (приложение к Закону края от 19.05.2022 г. № 3-742).

Из материалов дела также следует, что право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ни за кем не было зарегистрировано. 

Вместе с тем, решением Казачинского районного суда Красноярского края от 23.05.2022 г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО4 в квартире по адресу: 

<

адрес> период с 2008 года по 07.05.2022 г. включительно.

Также решением Казачинского районного суда от 26.07.2022 г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт наличия жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 07.05.2022 г., юридический факт владения и пользования ФИО4 жилым помещением – квартирой по адресу:, 

<

...> на праве собственности по состоянию на 07.05.2022 г. 

Из представленного Министерством социальной политики Красноярского края выплатного дела следует, что 09.08.2022 г. ФИО4 обратился в администрацию Казачинского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, с просьбой включить его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. К заявлению ФИО4 приложены: копия справки о пожаре, копия паспорта, копия решения Казачинского районного суда от 23.05.2022 г., копия решения Казачинского районного суда от 26.07.2022 г., реквизиты счета для перечисления единовременной денежной выплаты. 

Постановлением администрации Казачинского района от 11.08.2022 г. №-п, ФИО4 включен в списки граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края № 612-ОД от 07.09.2022 г. ФИО4 предоставлена единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения, в сумме 2 653 332 руб., за 40 кв.м. общей площади утраченного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Единовременная денежная выплата перечислена ФИО4 20.09.2022 г. (платежное поручение № от 20.09.2022 г.).

Таким образом, в отношении утраченного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, реализована мера социальной поддержки в виде ЕДВ ФИО4, который постоянно проживал на момент пожара в сгоревшей квартире, владел и пользовался ею на праве собственности, что установлено решениями Казачинского районного суда от 23.05.2022 г., от 26.07.2022 г., которые никем не оспорены, вступили в законную силу, равно как не оспорен никем приказ Министерства социальной политики Красноярского края № 612-ОД от 07.09.2022 г., которым ФИО4 была произведена ЕДВ, предусмотренная Законом Красноярского края № 3-742 от 19.05.2022 г.

ФИО3 просит признать его пострадавшим в результате пожара в с. Талажанка 07.05.2022 г., включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения и признать за ним право на получение меры социальной поддержки в денежной форме в сумме 2 974 760 руб. с возложением обязанности на Министерство социальной политики произвести ФИО3 указанную выплату, ссылаясь на то, что ФИО3 на момент пожара ФИО7 был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>, у него отсутствовало иное, пригодное для проживания жилье.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> действительно зарегистрирован с 09.10.2000 г. по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, за ФИО3 действительно каких-либо объектов недвижимого имущества не зарегистрировано. 

Вместе с тем, один лишь факт регистрации в сгоревшем помещении и отсутствие иного недвижимого имущества, не могут являться основанием для предоставления мер поддержки, предусмотренных основным Законом, регулирующим спорные правоотношения. 

Как то указано выше, в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется лишь одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

В отношении утраченного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> уже реализована мера социальной поддержки, а решение о предоставлении указанной меры поддержки никем не оспорено.

Как верно отмечено ответчиком Министерством социальной политики Красноярского края, истцом ФИО3 в исковом заявлении не определена конкретная мера социальной поддержки, предусмотренная Закона края N 3-742 (социальная выплата либо ЕДВ), которую, по мнению истца ему обязаны к выплате, расчет заявленной ко взысканию сумме - 2 974 760 руб., отсутствует.

Законом предусмотрен административный порядок реализации меры социальной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения. 

Правительством Красноярского края были установлены специальные сроки обращения граждан с заявлениями на включение в списки граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки (до 30.05.2022 г.), ФИО3 же с указанным заявлением в орган местного самоуправления не обращался, а доказательств обратного суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что в Министерство социальной политики Красноярского края поступило лишь одно учетное дело в отношении утраченного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с заявлением ФИО4, содержащим отметку о регистрации администрации Казачинского района, в котором он в качестве членов своей семьи никого не указал. 

Согласно сведениям Первого заместителя главы Казачинского района по оперативной работе, ФИО3 за получением социальной поддержки, включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате пожара, не обращался. 

Согласно сведениям Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Казачинскому району, ФИО3 не был включен в списки граждан, обратившихся с просьбой оказания ему материальной помощи из средств резервного фонда Правительства Красноярского края, как лицо, лишившиеся своего имущества в результате пожара. ФИО4 же согласно представленным сведениям оказана единовременная помощь в связи с уничтожением имущества в результате пожара 07.05.2022 г. 

Каких-либо сведений об уважительности пропуска установленных для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения, сроков, ФИО3 не представил.

Доводы, изложенные ФИО3 о том, что он обращался с соответствующим заявлением в сельский совет, в прокуратуру района, о том, что ему намеренно отказали в помощи, предоставив жилье иному лицу, также ничем не подтвержден, является головным. 

Согласно показаниям в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 после случившегося пожара, местное население было информировано о порядке подачи заявлений о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения. В с. Талажанка работал специальный пункт, в с. Талажанка приезжали представители администрации Казачинского района, которые непосредственно занимались оформлением учетных дел граждан, лишившихся жилых помещений в результате пожара, для направления учетных дел в Министерство социальной политики Красноярского края, принимавшего решение о выплатах. Лишившиеся жилых помещений граждане, реализовали свое право. ФИО3 с соответствующим заявлением не обращался. В утраченном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на момент пожара проживал ФИО4. а ФИО3 проживал со своими родителями по другому адресу. До вселения ФИО4 в 

<

адрес>, указанное жилье пустовало, имелась задолженность по оплате электроэнергии, в связи с чем, отсутствовало электричество.

Показания свидетеля Свидетель №1 также подтверждены представленными в суд характеристиками участкового МО МВД России «Казачинский» ФИО8 на ФИО4 и ФИО3, из которых следует, что на момент пожара и по настоящее время ФИО3 проживает по адресу: 

<

адрес>, а также взятыми объяснениям у ФИО9, согласно которым она (ФИО9) ранее являлась супругой ФИО3, после расторжения брака в 2015 г., она уехала из с. Талажанка, однако в период с 2017 г. по августа 2023 г. работала почтальоном в указанном селе и может подтвердить, что ФИО4 в указанный период времени проживал по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд не установил каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца ФИО3 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 2 Закона Красноярского края № от 19.05.2022 г.

ФИО3 собственником утраченной в результате пожара квартиры не являлся, на момент пожара постоянно в утраченной квартире не проживал и членом семьи ФИО4 не являлся, каких-либо сведений уважительности пропуска сроков для обращения в административном порядке с заявлением о включении его списки граждан, лишившихся жилого помещения, не представил, сведений об обращении с указанным заявлением и необоснованном отказе во включении его списки, также не представлено.

Суд не находит каких-либо оснований для удовлетворения данного иска, и в удовлетворении иска полагает отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Казачинского района, администрации Талажанского сельсовета о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Казачинского района Красноярского края в с. Талажанка 07.05.2022 г., включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение меры социальной поддержки в денежной форме и выплате денежной суммы в размере 2 974 760 руб. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2024 г.