Дело № 2-1101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Томского районного суда Стереховой С.А.,

при секретаре Цынтиной Г.А.,

с участием

помощника прокурора Томского района Бусыгиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1101/2018 по иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Зональненское сельское поселение» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Зональненское сельское поселение» об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской площадки, находящейся во дворе домов (адрес) в пос. Зональная Станция Томского района Томской области, а именно: горку пристраиваемую, металлическую (желтую) в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (зеленую) в соответствие с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012, п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18 ГОСТ Р 52169 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (красную) в соответствие с п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; пространство под конструкцией «Горки» в соответствие с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; качели (2 шт. на цепях) — в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качалку (голубую) в соответствие с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качели (деревянные с навесом в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; качалку в соответствие с п.п. 4.3.1 -4.3.11 ГОСТ Р 52169 - 2012; круг для вращения (лошадки) - в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012; лестницу металлическую (вогнутые элементы), качели на жестких креплениях (2шт), конструкцию «грибок», конструкцию «бабочка» - демонтировать.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения требований безопасности при эксплуатации детской площадки, расположенной на территории, прилегающей к дому № 19 по ул. Солнечная в пос. Зональная Станция Томского района Томской области, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам по ул. Солнечная, 17, 19 и 21, ул. 40 лет Победы, 1а в пос. Зональная Станция Томского района Томской области расположена и эксплуатируется детская площадка. При этом указанная детская площадка находится за границами земельных участков многоквартирных домов на землях общего пользования муниципального образования и в состав общедомового имущества многоквартирных домов не входит. Оборудование детской площадки, находящееся по вышеуказанному адресу, на протяжении длительного периода времени не имеет собственника, собственники сооружения не известны, на балансе администрации муниципального образования «Зональненское сельское поселение» объект не числится, техническое обслуживание детской площадки не осуществляется, чем создается угроза безопасности детей. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. При указанных обстоятельствах обязанность по содержанию и контролю за техническим состоянием оборудования указанной детской площадки лежит на Администрации Зональненского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на детской площадке находятся и имеют: горка пристраиваемая, металлическая (желтая) разрушенные элементы конструкции (ступени, пол), отсутствует защитная перекладина в начале участка скольжения, поверхность горки и металлические элементы конструкции имеют следы коррозии, в зоне приземления и на стартовом участке металлическое покрытие (доступное для ребенка) имеет острые углы и кромки, деревянные ступени имеют шероховатые поверхности, торчащие гвозди, способные нанести травму ребенку; на горке пристраиваемой металлической (зеленая) отсутствует защитная перекладина в начале участка скольжения, поверхность горки и металлические элементы конструкции имеют следы коррозии, нарушена целостность покрытия горки, в зоне приземления и на стартовом участке металлическое покрытие (доступное для ребенка) имеет острые углы и кромки; лестница металлическая (вогнутые элементы), не исключает возможность застревания ребенка; горка пристраиваемая, металлическая (красная) имеет следы коррозии, отсутствует защитная перекладина в начале участка скольжения. При этом ударопоглощающее покрытие (песок) имеется не на всей зоне приземления под конструкцией «Горки», толщина которого местами менее 200 мм, в зоне приземления присутствуют металлические элементы конструкции (опасные выступы). Качели (2 шт. на цепях) имеют следы коррозии на металлических элементах, отсутствуют сиденья, отсутствует ударопоглощающее покрытие (песок) в зоне приземления, в зоне приземления присутствуют металлические элементы конструкции (опасные выступы). Качалка (голубая) в зоне приземления не имеет ударопоглощающего покрытия (песок), у качели (деревянные с навесом) нарушена целостность конструкции, отсутствуют крепления, деревянные детали; у качалки нарушена целостность конструкции, отсутствует сиденье и элемент для держания, есть следы коррозии. Качели на жестких креплениях (2 шт.) с жесткими элементами подвеса применять запрещается; у конструкция «грибок» нарушена целостность конструкции, отсутствует «грибок»; конструкция «бабочка» не устойчива, на элементах конструкции есть торчащие гвозди; круг для вращения (лошадки) имеет целостность конструкции, есть следы коррозии. 

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Бусыгина М.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что здоровья и жизнь детей является высшей ценностью, тогда как в том виде, в котором находится детская площадка представляет реальную опасность для жизни и здоровья детей.

Ответчик Администрация Зональненского сельского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило. Представило заявление, в котором просило рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Так же представило заявление о признании исковых требований, в котором указало, что последствия признания исковых требования известны и понятны.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, учтя, что требования ответчиком признаны в полном объеме, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 15 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение», утвержденного Решением Совета Зональненского сельского поселения от 29.04.2015 № 37 предусмотрено, что к вопросам местного значения Зональненского сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования (далее ГОСТ Р 52167-2012), действие которого распространяется на качели, горки и иные сооружения, устанавливаемые на детских игровых площадках, предусмотрено следующее.

Пунктом 5.5 установлено, что на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.

Согласно пунктам 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2, 4.3.23 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2). Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3). Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем (п. 4.3.4). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5). Элементы оборудования из древесины, от которых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2, дополнительно можно применять конструктивные методы защиты (например, металлический подпятник) (п. 4.3.5.1).

При выборе металлических креплений необходимо учитывать тип древесины и применяемого антисептика во избежание ускоренной коррозии металла (п. 4.3.6). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9). Сварные швы должны быть гладкими (п. 4.3.10). Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм (п. 4.3.11).

Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (п. 4.3.18).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2).

В соответствии с п. 4.3.23 ГОСТ Р 52169 не допускается застревания головы или шеи ребенка: в отверстиях; в прямоугольных и V-образных зазорах или щелях; в подвижных отверстиях, зазорах и щелях. Диаметр круглых отверстий в твердых элементах конструкций должен быть не менее 100 и не более 230 мм. Пересекающиеся веревки, канаты, тросы, цепи не должны допускать застревания. Расстояние между гибкими элементами подвесных мостиков и неподвижными элементами конструкции должно быть не менее 230 мм. Не допускается застревания тела ребенка: между неподвижными элементами конструкции; между жестко подвешенными тяжелыми элементами конструкции; в тоннелях. Не допускаются застревания ног или ступней ребенка:в отверстиях твердых элементов или в поверхностях конструкций, по которым дети могут бегать или взбираться;в опорах для ног, стойках перил и т.п. Горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до 45°, предназначенные для ходьбы или бега (исключая подвесные мостики), должны иметь зазоры шириной не более 30 мм.

Не допускаются застревания пальцев ребенка: в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.); в открытых концах труб; в переменных зазорах. Концы труб должны быть закрыты. Ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации (например, между витками пружины в качалке), должна быть не менее 12 мм при любом положении элементов конструкции. Не допускается застревание одежды и волос ребенка: в прямоугольных и V-образных зазорах или щелях; в выступах элементов конструкции; во вращающихся частях. Для предотвращения застревания одежды (элементов одежды) и волос ребенка применяют прокладки или специальные уплотнения. Конструкцией горок и шестов должно быть исключено застревание пуговиц. При наличии в оборудовании крыши ее конструкцией должна быть исключена возможность застревания пуговиц. Конструкция вращающихся частей оборудования должна иметь защиту, предотвращающую застревание одежды и волос.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» защитную перекладину устанавливают на высоте от 600 до 900 мм от уровня поверхности стартового участка. Для пристраиваемых горок со стартовым участком или барьером вне края платформы зона стартового участка между защитной перекладиной и платформой должна соответствовать требованиям безопасности, соответствующим платформе в отношении высоты перил или ограждения.

Для пристраиваемых горок, где платформа используется как стартовый участок, требования к защите от падения по ГОСТ Р 52169.

В ходе рассмотрения дела, что детская площадка, расположенная во дворе домов по ул. Солнечная, 17, 19 и 21, ул. 40 лет Победы, 1а в пос. Зональная Станция Томского района Томской области имеет несоответствие ГОСТ, между тем используется для отдыха детей. 

Указанное подтверждается актом проверки от 13.06.2018, пояснительной запиской ФБУ Томский ЦСМ, ответом Главы Зональненского сельского поселения от 11.05.2017, обращением от 29.05.2017, ответом И.о. Главы Зональненского сельского поселения от 01.06.2018.

Представитель ответчика Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.10.2017 года, сроком действия один год, представил в суд заявление, в котором признал исковые требования полностью, что изложил в письменном заявлении о признании иска от 23.07.2018.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, и если это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, признание иска принимается судом. 

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику Администрации Зональненского сельского поселения, разъяснены и понятны, что подтверждается письменным заявлением представителя Зональненского сельского поселения ФИО1.

Учитывая положения закона, приведенные выше, представленные и оцененные в соответствии со ст. 59,60,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд находит, что признание ответчиками настоящего иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками и удовлетворения иска в полном объеме в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении иска.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Томского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд при удовлетворении иска, разрешая вопрос о наличии или отсутствии того или иного права участвующих в деле лиц, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер спорного правоотношения, пояснения в судебном заседании ответчика о принятии мер по устранению нарушений в срок, указанный прокурором, суд находит указанный прокурором срок разумным для совершения обозначенных действий.

С учетом изложенного, суд считает, что требования Прокурора Томского района к Администрации муниципального образования «Зональненское сельское поселение» обязать Администрацию муниципального образования «Зональненское сельское поселение» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской площадки, находящейся во дворе домов по ул. Солнечная, 17, 19 и 21, ул. 40 лет Победы, 1а в пос. Зональная Станция Томского района Томской области, а именно: горку пристраиваемую, металлическую (желтую) в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (зеленую) в соответствие с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012, п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18 ГОСТ Р 52169 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (красную) в соответствие с п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; пространство под конструкцией «Горки» в соответствие с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; качели (2 шт. на цепях) — в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качалку (голубую) в соответствие с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качели (деревянные с навесом в соответствие сп.п. 4.3.1 - 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; качалку в соответствие с п.п. 4.3.1 -4.3.11 ГОСТ Р 52169 - 2012; круг для вращения (лошадки) - в соответствие с п.п. 4.3.1 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012; лестницу металлическую (вогнутые элементы), качели на жестких креплениях (2шт), конструкцию «грибок», конструкцию «бабочка» - демонтировать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Томского района Томской области, - удовлетворить.

Обязать Администрации муниципального образования «Зональненское сельское (адрес) по ул. Солнечная, 17, 19 и 21, ул. 40 лет Победы, 1а в пос. Зональная Станция Томского района Томской области, а именно: горку пристраиваемую, металлическую (желтую) в соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (зеленую) в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012, п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18 ГОСТ Р 52169 - 2012; горку пристраиваемую, металлическую (красную) в соответствии с п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169 - 2012, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52168 - 2012; пространство под конструкцией «Горки» в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; качели (2 шт. на цепях) в соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.11, 4.3.18, 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качалку (голубую) в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169 - 2012; качели деревянные с навесом в соответствии сп.п. 4.3.1 - 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012; качалку в соответствии с п.п. 4.3.1 -4.3.11 ГОСТ Р 52169 - 2012; круг для вращения (лошадки) в соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012; лестницу металлическую (вогнутые элементы), качели на жестких креплениях (2шт), конструкцию «грибок», конструкцию «бабочка» - демонтировать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда С.А. Стерехова