Дело №

УИД 55RS0007-01-2020-002588-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах ФИО1 к Администрации города Омска, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации города Омска, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска по обращению ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Администрации г. Омска. Проверкой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

При этом, согласно заключению межведомственной комиссией установлено, что здание возведено в 1938 году, техническое состояние данного многоквартирного дома оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о полном исчерпании несущей способности и опасности обрушения как чердачного так и межэтажного перекрытий. В здании наблюдается признаки неравномерной осадки с образованием сквозных трещин в несущих стенах с шириной раскрытия 20 мм, существует угроза обрушения фундаментов кладки стен в зоне разрушенных деревянных перемычек проемов, в связи с чем, многоквартирный дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием. Физический износ указанного многоквартирного дома на момент признания его аварийным составлял 74 %.

Аварийное состояние названного многоквартирного дома подтверждено также техническим отчетом ООО «Аналитика» от ДД.ММ.ГГГГ, использовавшегося при оценке технического состояния многоквартирного дома.

Таким образом, указанные повреждения и большое количество допустимых дефектов, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома, в связи с чем, жилые помещения в доме № по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>, в которых проживают граждане, представляют реальную опасность для их жизни и здоровья.

По фактам непринятия мер к расселению граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях прокуратурой округа в департамент жилищной политики Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ внесено преставление. По результатам рассмотрения представления, департаментом жилищной политики Администрации г. Омска ДД.ММ.ГГГГ, указано, что мероприятия по расселению многоквартирного жилого 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>, в том числе, жилых помещений №, 3, 6 не осуществлялись.

В настоящее время расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, органами местного самоуправления осуществляется исключительно во исполнение решений судов о понуждении Администрации г. Омска принять незамедлительные меры к расселению граждан путем предоставления нанимателям и членам их семей жилых помещений по договорам социального найма, а также предоставления возмещения за изымаемые у собственников жилые помещения в аварийных домах.

По информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска, жилые помещений №, 3, 6 в многоквартирном 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> включены в реестр муниципального имущества 

<

адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества за реестровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО1, которая зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Просит суд обязать Администрацию г. Омска предоставить по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации для расселения ФИО1 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры Центрального административного округа помощник прокурора Батищева Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее семья проживает там до настоящего времени, хотя имеется угроза проживания, приобрести жилое помещение за свой счет не представляется возможным, поскольку заработная плата составляет 18000 руб. Доход семьи состоит из ее заработной платы и пенсии матери, остальные члены семьи постоянного дохода не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Омска и третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала, что истец и члены ее семьи не признаны в установленном порядке малоимущими гражданами. В настоящее время расселить данный дом не представляется возможным, так как расселение производится в соответствии с утвержденной региональной адресной программой на 2019-2025 год, данный дом не попал в программу. Включение данного дома в программу на расселение возможно в будущем, после освоения уже действующей программы.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку проживать в указанном помещении невозможно, статус малоимущей она не имеет, поскольку не вставала на учет, получает пенсию. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5 считали в судебном заседании исковые требования подлежащими удовлетворению, фактически проживают в квартире, стабильного дохода не имеют, периодически занимаются подработками, но официально не трудоустроены. 

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Третьи лица Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, представили отзыв на исковое заявление (л.д. 143-144). 

Выслушав истцов, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МО городской округ г. Омск Омской области в лице департамента жилищной политики Администрации г. Омска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма, нанимателю и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 64,9 кв.м., жилой площадью 47,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> для проживания в нем.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО5 (л.д. 19-20). 

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22-23).

Постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и установлен срок отселения физических лиц, проживающих в указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Установлено, что многоквартирный дом в указанную региональную программу не включен.

Программой предусматривается переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный жилой 

<

адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ в рамках Программы расселению не подлежит (л.д. 58 – 59). 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Из заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при обследовании были выявлены следующие дефекты и повреждения: неравномерная осадка основания и фундаментов с образованием сквозных трещин в несущих наружных стенах с шириной раскрытия до 20 мм; в осях 6-7/А-В выполнено усиление стен металлической обоймой; сквозные трещины в местах сопряжений смежных несущих конструкций; размораживание и расслоение фрагментов наружных стен с обрушением отдельных фрагментов; трещины в зоне сопряжения перегородок и перекрытий с несущими стенами; полное биологическое разрушение деревянных перегородок в местах систематического увлажнения; биологическое разрушение несущих деревянных балок перекрытий и дощатой подшивки с растрескиванием и обрушением отдельных фрагментов отделочных слоев; повышенные критические прогибы как чердачного, так и междуэтажных перекрытий; биологическое разрушение деревянных элементов крыши (мауэрлатный брус, стропилы, обрешетка); полное разрушение кровельных листов местами со следами систематических протечек; на некоторых участках наблюдается произрастание растительности из утеплителя чердачного перекрытия (в местах полного разрушения кровли); система вентиляции полностью отсутствует; в помещениях нарушены параметры микроклимата (повышенная влажность воздуха, плесень и грибок на стенах); стертости дощатого пола в ходовых местах; следы гниения и, местами, полное разрушение досок пола; разрушение деревянных элементов лестниц; разрушение деревянных перемычек оконных проемов с критическими прогибами и смещением массива кладки стен; полное биологическое разрушение деревянных переплетов оконных блоков; износ систем инженерного оборудования с многочисленными протечками; обнаружены следы возгорания электропроводки; прилегающая территория двора по периметру здания находится в низине; наблюдаются признаки систематических затоплений и увлажнение стен. На основании определения физического износа отдельных конструктивных элементов, санитарно-технических и электро-технических устройств установлены следующие значения износа: фундаменты – 80%, стены – 70%, перегородки – 70%, перекрытия – 80%, крыша – 80%, кровля – 70%, полы – 70%, окна – 65%, двери – 60%, отделка – 75%, внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства – 80%, прочие элементы (отмостка) – 80%, физический износ здания в целом составил – 74% (л.д. 27). 

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме, которому 82 года, длительное время имеет место стабильное разрушение несущих конструкций, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Физический износ здания в целом составил 74%. Данная категория технического состояния здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о полном исчерпании несущей способности и опасности обрушения как чердачного и междуэтажного перекрытий. В здании наблюдаются признаки неравномерной осадки основания с образованием сквозных трещин в несущих стенах с шириной раскрытия 20 мм, существует угроза обрушения фрагментов кладки стен в зоне разрушенных деревянных перемычек проемов. Существующее усиление стен (металлическая обойма) не включено в работу и не в состоянии устранить наблюдаемую деформацию. 

Квартира, в которой проживает семья истцов, является непригодной для проживания, аварийной; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, требуется незамедлительное разрешение вопроса о переселении истцов, затягивание расселения может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.

Рассматривая вопрос о нуждаемости семьи истцов в жилом помещении, наличии иного жилого помещения для проживания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из объяснений истца следует, что в указанном помещении в настоящее время проживает она и члены ее семьи, сама истица хотя и работает, но заработная плата составляет 18000 руб., проживающая вместе с ней ФИО3 получает пенсию, остальные трудоспособные члены семьи имеют периодический и не стабильный доход. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам ее семьи, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры составляет 64,9 кв.м. 

Таким образом, истцам следует предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 64,9 кв.м., состоящее не менее, чем из трех жилых комнат. 

При этом, суд принимает во внимание, что положения ст. 87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения лицам, пользующимся им на условиях социального найма.

Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на Администрацию города Омска, поскольку департамент жилищной политики является структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель ответчика в своих возражениях ссылается на тот факт, что произвести расселение указанного многоквартирного дома в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования, так как в настоящее время расселение производится в рамках утвержденной программы на 2019-2025 год.

Данные доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств дела и проживании семьи истца в аварийном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, в условиях реальной опасности для жизни и здоровья по причине длительного аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истцов. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах ФИО1 к Администрации города Омска, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию города Омска предоставить вне очереди ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом состава семьи: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 64,9 квадратных метров, жилой площадью 47,2 квадратных метров, состоящее не менее, чем из трех жилых комнат. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.