ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате административного искового заявления

г. Саранск 25 декабря 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович, рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1, представляющей интересы ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия в интересах ФИО2 с административным иском о признании не действующими пункта 299 приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 27 декабря 2022 г. № 142 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункта 293 приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 28 декабря 2023 г. № 164 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункта 288 приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 25 декабря 2024 г. № 321-У «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Изучив административное исковое заявление ФИО1 прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

В силу части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Как следует из материалов ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением, представляя по доверенности интересы ФИО2.

Из доверенности от 16 января 2023 г., приложенной к административному исковому заявлению, следует, что ФИО2 уполномочивает ФИО1 … представлять ее интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю, в том числе с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств, получение исполнительного документа, получение и истребование необходимых документов в административных и иных органах, в том числе в органах регистрации актов гражданского состояния, а также с правом полного представления моих интересов в исполнительном производстве.

Административные исковые требования о признании нормативных правовых актов недействующими и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, подлежат рассмотрению по правилам главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Анализ положений статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в доверенности, выданной ФИО1, должно быть специально оговорено право представителя на подписание и подачу в суд административного искового заявления.

В представленной представителем ФИО1 доверенности в нарушение положений статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует указание о наделении представителя правом на подписание и подачу административного искового заявления.

Следовательно, административное исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В силу вышеназванных законоположений административное исковое заявление с приложенными к нему документами подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

возвратить ФИО1 административное исковое заявление и все приложенные к нему документы.

Разъяснить ФИО1, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Копию определения направить ФИО1 вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после вынесения определения.

На определение может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего определения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов