Дело № 2а-3602/2018

Изготовлено 05.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

24 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отмене решения от 05.04.2018 года № 07-08/2/07281 об оставлении жалобы без рассмотрения, возложении обязанности признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 25.10.2017 года,

установил:

05.04.2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее – УФНС России по ЯО, Управление) вынесено решение № 07-08/2/07281, которым оставлена без рассмотрения жалоба ФИО1 на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области (далее – МИФНС России № 7 по ЯО, Инспекция), выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Гагаринские дачи» (далее – ДНТ «Гагаринские дачи», ДНТ) от 25.10.2017 года с государственным регистрационным номером № 

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований просит отменить решение УФНС России по ЯО от 05.04.2018 года № 07-08/2/07281, обязать УФНС по ЯО признать недействительной запись в ЕГРЮЛ, внесенную МИФНС России № 7 по ЯО 25.10.2017 года, ГРН 2177627594990, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица (Устав) ДНТ «Гагаринские дачи».

В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее. 23.03.2018 года он обратился с жалобой в УФНС России по ЯО на незаконную регистрацию Инспекцией Устава ДНТ «Гагаринские дачи», переданного на регистрацию в налоговый орган ФИО2, редакция которого была зарегистрирована 25.10.2017 года. Истец полагает, что данная редакция Устава ДНТ была зарегистрирована в связи с тем, что 11.10.2017 года ему было отказано в государственной регистрации редакции Устава, принятого решением общего собрания ДНТ от 19.08.2017 года. Решением от 01.03.2018 года № 24 УФНС России по ЯО было отменено решение Инспекции об отказе в государственной регистрации от 11.10.2017 года, признана недействительной запись от 04.10.2017 года. Однако, указанное решение не в полной мере восстановило его права, истец считает, что признание законности регистрации по его заявлению редакции Устава делает незаконным более позднюю регистрацию редакции Устава по заявлению ФИО2 от 25.10.2017 года. Истец также считает срок на подачу жалобы не пропущенным, полагает, что срок следует исчислять с 01.03.2018 года – с момента принятия Управлением положительного решения по его жалобе от 19.01.2018 года. 

Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области в суд представлен отзыв на административное исковое заявление (л.д. 205-213), Инспекция указывает, что оспариваемая ФИО1 запись о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ «Гагаринские дачи», внесена в ЕГРЮЛ 25.10.2017 года, сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, ФИО1 мог узнать о нарушении его права 26.10.2017 года. Кроме того, ФИО1 в течение 2017, 2018 годов неоднократно обращался с жалобами в УФНС России по ЯО, так 19.01.2018 года ФИО1 была представлена жалоба на решение от 11.10.2017 года, из содержания которой следует, что ФИО1 знал о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.10.2017 года уже 27.10.2017 года, к жалобе была приложена выписка из ЕГРЮЛ от 27.10.2017 года от 27.10.2017 года с указанной записью. Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым решением регистрирующего органа не допущено. Решение общего собрания ДНТ и решение Правления ДНТ от 19.08.2017 года и 26.08.2017 года, соответственно, на основании которых 25.10.2017 года была внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ, оспаривались ФИО1 в судебном порядке. Решением Переславского районного суда Ярославской области от 27.11.2018 года по делу № 2-1299/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Ярославского областного суда от 12.03.2018 года, в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Инспекция полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

УФНС России по ЯО в суд представлены письменные объяснения по административному исковому заявлению (л.д. 307-310), Управление указывает, что порядок обжалования решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации установлен главой VIII.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Запись о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ «Гагаринские дачи», внесена в ЕГРЮЛ 25.10.2017 года. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, ФИО1 мог узнать о нарушении его права 26.10.2017 года. Кроме того, 19.01.2018 года ФИО1 была представлена жалоба на решение от 11.10.2017 года, из содержания которой следует, что ФИО1 знал о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.10.2017 года уже 27.10.2017 года, к жалобе была приложена выписка из ЕГРЮЛ от 27.10.2017 года с указанной записью. При таких обстоятельствах, Управление пришло к выводу о том, что жалоба, направленная ФИО1 23.03.2018 года, подана после истечения срока для подачи жалобы. Управление полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, в судебном заседании 29.08.2018 года уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал срок на подачу жалобы в УФНС России по ЯО не пропущенным по доводам уточненного искового заявления. 

Представитель административного ответчика УФНС России по ЯО, заинтересованного лица МИФНС России № 7 по ЯО по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных отзыва и возражений на административное исковое заявление. 

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что 23.03.2018 года ФИО1 обратился с жалобой в УФНС России по ЯО на решение МИФНС России № 7 по ЯО о проведении государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ «Гагаринские дачи» - Устав, представленный на регистрацию в налоговый орган ФИО2, редакция которого была зарегистрирована 25.10.2017 года.

05.04.2018 года УФНС России по ЯО вынесено решение № 07-08/2/07281, которым оставлена без рассмотрения жалоба ФИО1 на действия должностных лиц МИФНС России № 7 по ЯО, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ «Гагаринские дачи» от 25.10.2017 года с государственным регистрационным номером 2177627594990. 

Порядок обжалования решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации установлен главой VIII.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также – Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 25.5 Закона № 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного указанным Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Согласно положений ст. 6 Закона № 129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта первого указанной статьи.

Таким образом, дата размещения таких сведений на официальных сайтах регистрирующего органа в режиме общего доступа является моментом, когда заинтересованное лицо может узнать о публикуемых сведениях.

Кроме того, 19.01.2018 года ФИО1 была представлена жалоба на решение от 11.10.2017 года, из содержания которой следует, что ФИО1 знал о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.10.2017 года уже 27.10.2017 года, к жалобе была приложена выписка из ЕГРЮЛ от 27.10.2017 года с указанной записью. 

Оснований для исчисления срока для подачи жалобы в вышестоящий орган с 01.03.2018 года суд не усматривает, внесение более ранней записи о регистрации изменений в учредительные документы на основании заявления ФИО1, в связи с удовлетворением его жалобы решением УФНС по ЯО от 01.03.2018 года, не препятствует регистрации изменений в учредительные документы в последующем налоговым органом при наличии законных оснований. Решение общего собрания ДНТ и решение Правления ДНТ от 19.08.2017 года и 26.08.2017 года, соответственно, на основании которых была внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ДНТ, от 25.10.2017 года оспаривались ФИО1 в судебном порядке. Решением Переславского районного суда Ярославской области от 27.11.2018 года по делу № 2-1299/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Ярославского областного суда от 12.03.2018 года, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что Управлением ФНС России по ЯО обоснованно жалоба ФИО1 от 23.03.2018года, поступившая 29.03.2018 года, оставлена без рассмотрения, как поданная после истечения срока для подачи жалобы.

При разрешении данного спора суд не устанавливает наличие нарушения прав и свобод гражданина и создание гражданину препятствий к осуществлению им его прав и свобод.

На основании изложенного, решение Управления ФНС России по Ярославской области от 05.04.2018 года является законным и обоснованным, учитывая, что оспариваемое решение вынесены в пределах компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав административного истца, соответствует нормам закона, административное исковое заявление ФИО1 о признании решения незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области об отмене решения от 05.04.2018 года № 07-08/2/07281 об оставлении жалобы без рассмотрения, возложении обязанности признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 25.10.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова