Дело № 2а-441/2025 (№ 2а-5973/2024) 

(УИД 36RS0004-01-2024-013494-52)

Стр. 3.027

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 05 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором представитель административного истца по доверенности ФИО5 просит:

1) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в невозбуждении по состоянию на 25.11.2024 исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ;

2) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю по состоянию на 25.11.2024 постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в неразрешении по существу по состоянию на 25.11.2024 четырех ходатайств, сформулированных взыскателем в заявлении, поступившем в Ленинское РОСП г. Воронежа 30.10.2024;

4) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю по состоянию на 25.11.2024 постановлений о разрешении по существу четырех ходатайств, сформулированных взыскателем в заявлении, поступившем в Ленинское РОСП г. Воронежа 30.10.2024. 

В обоснование заявленных требований указывает, что 30.10.2024 в Ленинское РОСП г. Воронежа был предъявлен к исполнению исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО2 не направлена, несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а копия постановления направлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержалось четыре ходатайства: принять исполнительный лист к исполнению, установить должнику разумный срок на исполнение исполнительного документа в пределах ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», запросить у должника информацию о состоянии лицевого счета ФИО1 по состоянию на март 2023 года, проконтролировать правильность выполнения должником требуемого перерасчета совместно с представителем взыскателя по доверенности ФИО5 По состоянию на 25.11.2024 ни одно из перечисленных ходатайств службой судебных приставов не разрешено, ни одно постановление по существу перечисленных ходатайств не вынесено. Допущенные должностными лицами службы судебных приставов бездействия нарушили права административного истца на справедливое правосудие в разумные сроки (л.д. 4-14). 

27.11.2024 административное исковое заявление принято к производству суда (л.д. 2-3).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 17.12.2024, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 (л.д. 51-53).

В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальник Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, представитель административного ответчика – УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица МКП «Воронежтеплосеть» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 83-91), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В силу положений п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов, в соответствии с которыми должно осуществляться исполнительное производство, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа

В ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 25.11.2024 (л.д. 4-14).

Поскольку оспариваемые бездействия носят длящийся характер, суд полагает, что административным истцом соблюдены положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ с учетом того, что бездействия имели место на момент подачи административного иска. 

Как следует из материалов административного дела, решением мирового судьи судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на МКП «Воронежтеплосеть» возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за услугу «тепловая энергия для горячей воды» исходя из разности показаний индивидуальных приборов учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и тарифа на тепловую энергию, установленного приказом департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

30.10.2024 ФИО2 обратилась на имя начальника Ленинского РОСП г. Воронежа с заявлением, в котором просила:

1) принять к исполнению исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ,

2) установить должнику разумный срок на исполнение исполнительного документа в пределах ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

3) запросить у должника информацию о состоянии лицевого счета ФИО2 по состоянию на март 2023 года, 

4) проконтролировать правильность выполнения должником требуемого перерасчета совместно с представителем взыскателя по доверенности ФИО5 (л.д. 16-18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 38, 92-94).

27.11.2024 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2 и ею получена 24.12.2024, что подтверждается сведениями о почтовом отправлении с идентификатором № (л.д. 39).

16.12.2024 в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа поступило письмо МКП «Воронежтеплосеть» от 04.12.2024 № 6825, в котором должник сообщал о произведенном перерасчете, прикладывая в подтверждение выписку из лицевого счета и информацию о состоянии лицевого счета (л.д. 46-48).

В тот же день судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 направила ФИО2 письмо, в котором информировала взыскателя о поступлении от должника информации о перерасчете размера платы, а также просила предоставить квитанции на оплату коммунальных услуг для приобщения к материалам исполнительного производства и установления факта перерасчет (л.д. 49).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства поступило в Ленинское РОСП г. Воронежа 30.10.2024, что подтверждается отметкой на копии заявления взыскателя. С учетом трехдневного срока на передачу заявления судебному приставу-исполнителю и трехдневного срока с момента передачи заявления на принятие решения по исполнительному документу постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительное производство №-ИП было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных законом сроков.

В связи с тем, что обязанность по организации работы подразделения судебных приставов согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» относится к полномочиям старшего судебного пристава, а в рассматриваемом случае исполнительный документ после поступления в Ленинское РОСП г. Воронежа не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю, что повлекло за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что указанное бездействие допущено начальником Ленинского РОСП г. Воронежа.

Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве должна была быть направлена на следующий день после его вынесения, то есть 26.11.2024, но была направлена 27.11.2024, что также свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства.

Поскольку исполнительное производство на основании заявления административного истца было возбуждено с нарушением сроков, копия постановления о возбуждении исполнительного производства также направлена позже установленных законом сроков, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В то же время действующим законодательством не предусмотрено вынесение отдельных постановлений об удовлетворении ходатайств, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Фактически требования административного истца, содержащиеся в заявлении от 30.10.2024, были удовлетворены – возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, от должника получен перерасчет задолженности, предприняты действия по установлению правильности представленного расчета.

Несовершение всех исполнительных действий и непринятие всех мер принудительного исполнения, о которых просил административный истец в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, поскольку ею совершен комплекс предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконным бездействием старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившемся в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, а также незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившемся в ненаправлении в адрес ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению.

В то же время оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившегося в нерассмотрении всех ходатайств, изложенных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и ненаправлении взыскателю постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайств, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО3, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в установленный законом срок.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов города Воронежа ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании бездействия незаконным в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.

Судья М.Ю. Козьякова