дело № 2а-638

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И., 

при секретаре Ясневой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОГИБДД МО МВД «Буйский» ФИО2 о признании действий незаконным, обязании выдать водительское удостоверение, 

установил:

ФИО1 обратился в Буйский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику ОГИБДД МО МВД «Буйский» ФИО2 о признании его действий незаконными и обязанности выдать водительское удостоверение, т.к. лишения права управления истекло в мае 2018 года, штрафы уплачены. Требования мотивированы тем, что он неоднократно был лишен права управления транспортным средством, все сроки лишения права истекли, все штрафы уплачены, но ФИО2 отказывает истцу в выдаче водительского удостоверения. Согласно постановления мирового судьи и показаниям ФИО2 водительское удостоверение изъято и находится в ГИБДД. Спустя примерно 3,6 года истцу пришло уведомление о том, что нужно сдать водительское удостоверение и он не знавший о том, что ему будет продлен срок лишения сгоряча написал заявление об утере. Почему уведомление не было отправлено раньше непонятно и говорит о том. что они (сотрудники ГИБДД) сами его потеряли. Истцу его хранить или прятать нет никакого смысла, водителем не работает, работает монтажником много лет. 

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, пояснил, что водительское права не видел с момента первого лишения его права управления 10.10.2011 года. Считает, что срок лишения его права управления истек еще в мае 2018 года. 07.07.2015 года обратился в ГИБДД г. Буя с заявлением об утере прав, т.к. до этого пришло письмо об обязанности сдать права, что права своевременно не сданы и установленный законом срок приостановлен и был прерван и теперь данный срок будет исчисляться с момента написания заявления об утере водительского удостоверения. При составлении первого административного материала временное водительское удостоверение не выдавалось. Точно не помнит, сдавал ли он свое водительское удостоверение при составлении административного материала. Когда отстранили от управления транспортным средством, машину поместили на стоянку, в данной машине находилась сумка с документами, там были и водительские права. Но когда автомашину забирали со стоянки, кто забирал, не помнит, то прав там не было. Узнал о том, что его права не сданы и у него имеется обязанность по их сдаче только спустя 3,5 года. Не обращался ранее в ГИБДД с заявлением об утере, т.к. на руках у него было постановление суда, где было указано, что водительское удостоверение изъято и находится в ГИБДД.

В судебном заседании административный ответчик - начальник ОГИБДД МО МВД «Буйский» ФИО2 иск не признал, пояснил, что в 2011 году ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.12.8 КоАП РФ и ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. Он совершил дорожно-транспортное происшествие и его оформили по ст. 12.8 КоАП РФ, а после того как было проведено административное расследование и была установлена тяжесть вреда потерпевшего, на него составили административный протокол по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Копия протокола в ГИБДД имеется. До 2013 года при изъятии удостоверения ранее выдавалось временное разрешение. В протоколе административного правонарушения указано, что временное разрешение не выдавалось, водительское удостоверение не изымалось. В дальнейшем, как должностное лицо был приглашен на судебное заседание при рассмотрении дела по ст. 12.24 КоАП РФ, в котором указано, что водительское удостоверение изъято у ФИО1 и находится в ГИБДД. Т.к. сведений о том, что удостоверение изъято, у него не было, то не мог сказать, что оно изъято. ФИО3 неоднократно направлялись информационные письма о том, что ему необходимо сдать водительское удостоверение, т.к. срок лишения его специального права прерывается. В первом протоколе об административном правонарушении стоит отметка о том, что личность ФИО1 установлена по АБД. Это значит, что у него при себе не было водительского удостоверения, если бы оно было, личность бы установили на основании водительских прав. Водительского удостоверения у ФИО1 при себе не было. 

Представитель УМВД по Костромской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; просил рассмотреть дело без его участия. (л.д. _____). Суд с учетом мнения участников процесса пришел к выводу о рассмотрении дела без участия представителя УМВД по Костромской области. 

Исследовав материалы настоящего дела, административные материалы №, 5№, заслушав участников дела, допросив свидетеля, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ч. 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 22 г. Буя и Буйского района Костромской области от 10.10.2011 года, вступившего в законную силу, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 10 месяцев. (л.д. 18). На основании постановления Буйского районного суда Костромской области, от 29.12.2011 года, вступившего в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 8 месяцев. (л.д. _______). На основании постановления мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области от 14.05.2015 года, вступившего в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года. (л.д. 23).

07 июля 2015 года ФИО1 обратился к начальнику ОГИБДД МО МВД России «Буйский» с заявлением о пропаже водительского удостоверения. (л.д. 17)

03 сентября 2018 года обратился к начальнику ОГИБДД МО МВД Буйский с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортным средством (л.д. 15). 

04 сентября 2018 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано с указанием на то, что водительское удостоверение в связи с лишением права управления транспортным средством по постановлению суда № в подразделение ГИБДД своевременно не сдано, срок лишения права управления по указанному постановлению был прерван и начал исчисляться с момента написания заявления об утрате водительского удостоверения, т.е. с 07.07.2015 года. С учетом того, что 3 раза применялось наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 22,20,36 месяцев, срок лишения права управления заканчивается 09.01.1922 года. (л.д. 16). 

Вопросы исчисления срока лишения специального права регламентированы ст. 32.7 КоАП Российской Федерации.

Согласно приведенной норме права течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в ч. 1 ст. 32.6 Кодекса, ранее не были изъяты), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодатель возлагает обязанность в установленные сроки сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД или уведомить их об утрате такого документа на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

На основании изложенного суд полагает, что поскольку на ФИО1 было наложено административное взыскание, то в силу положений ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его исполнение, независимо от возложения определенной обязанности на иных лиц, является обязанностью самого гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Следовательно, течение срока лишения административного истца права управления транспортным средством, прерванное по истечении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, возобновилось только со дня поступления заявления об утрате водительского удостоверения в органы ОГИБДД МО МВД «Буйский».

Из материала административного дела № года (протокол об административном правонарушении от 29.09.2011 года) следует, что отметки об изъятии водительского удостоверения и выдаче временного разрешения на право управления нет. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля (ФИО), сотрудник, составляющий административный материал 29.09.2011 года в отношении ФИО1, пояснил, суду, что факт нарушения был в 2011 году. У ФИО1 на лицо были все признаки алкогольного опьянения. Было проведено освидетельствование в больнице. Регламентом предусмотрено отстранение, провидение освидетельствования, составление протокола и задержание машины. В обязанность инспектора входит изъятие водительского удостоверения и выдача временного разрешения. Если в протоколе написано, что временное водительское удостоверение не выдавалось, соответственно водительское удостоверение и не изымалось. При изъятии водительского удостоверения номер и серия данного удостоверения вписываются в протокол. По поводу указания в сопроводительном письме на то, что права изъяты, пояснил, что это описка. 

Суд доверяет показаниям данного свидетеля, они согласуются с другими доказательствами по делу. 

Также из протокола об административном правонарушении от 05.05.2015 года (материал №) следует, что отметки об изъятии водительского удостоверения и выдаче временного разрешения на право управления нет. 

Ссылка ФИО1 на показания ФИО2 в постановлении по административному делу от 29.12.2011 года о том, что права у него изъяты и находятся в ОГИБДД МО МВД «Буйский» судом не принимаются, т.к. согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом. Сам ФИО1 не отрицал того, факта, что 07.07.2015 года написал заявление об утере водительского удостоверения и не отрицал, что не помнит, изымалось оно или нет, т.к. был в состоянии алкогольного опьянения. 

Следовательно, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требования в полном объеме, т.к. административным ответчиком правильно исчислен срок для лишения ФИО1 специального права с момента написания им заявления об утрате водительского удостоверения с 07.07.2015 года. Административным истцом не представлено доказательств незаконности действий административного ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ОГИБДД МО МВД «Буйский» ФИО2 о признании действий незаконным, обязании выдать водительское удостоверение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Серова

решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2018 года.