Дело № 3а-848/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе

председательствующего Близнецова В.Е., при секретаре Митченко С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю № 5/1 от 15.02.2018 г., вынесенного в отношении земельного участка, с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка определены на основании недостоверных сведений.

В качестве доказательств недостоверности соответствующих сведений административным истцом представлены ответы департамента имущественных отношений Краснодарского края, утвердившего своим приказом оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, ООО «АФК-Аудит», которое являлось исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края.

Согласно сведениям ГКН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет 

<

...> 

Административный истец считает, что оспариваемой кадастровой стоимостью затронуты его права и обязанности по оплате арендных платежей за спорный объект недвижимого имущества, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости спорного недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика управления Росреестра по Краснодарскому краю и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, заслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка, согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в Комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст.24.19 Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в Комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования Комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.

Решения Комиссии могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела видно, что обжалуемым решением комиссии отклонено заявление ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> 

Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и ФИО1 (соарендатор) заключен договор аренды части земельного участка с кадастровым номером 

<

...> который участвующими в деле лицами не оспаривается.

Являясь арендатором части вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 

<

...> ФИО1 оплачивает арендную плату, при расчете которой учитывается кадастровая стоимость арендованного земельного участка. Размер арендной платы согласован сторонами договора аренды земельного участка, исчисляется с учетом кадастровой стоимости данного земельного участка.

Согласно сведениям ГКН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 01.01.2016 года составляет 

<

...> 

Оспариваемым решением комиссии затронуто право административного истца на оплату арендной платы за данный земельный участок в размере, предусмотренном договором аренды, приложением к нему, которые участвующими в деле лицами не оспариваются.

В основу обжалуемого решения комиссии положен полученный во внесудебном порядке отчет об оценке № 2300-ГКОЗНП-2016 от 7 ноября 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> подготовленный ООО «АФК-Аудит». 

В связи с возникшими у суда сомнениями в достоверности данного отчета об оценке по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебного эксперта ЭК-2018-08-02 от 10.09.2018 года, подготовленным ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», при составлении отчета об оценке № 2300-ГКОЗНП-2016 от 7 ноября 2016 года о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> имеются нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Ошибки при выполнении математических действий не выявлены. Информация, использованная оценщиком, не является достоверной.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется. Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом участвующими в деле лицами. Судебным экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы.

Анализируя представленный комиссией отчет об оценке № 2300-ГКОЗНП-2016 от 7 ноября 2016 года о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2016 года составляла 

<

...>, заключение судебного эксперта 

<

...> от 10.09.2018 года, подготовленное ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», согласно которому имеются нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке № 2300-ГКОЗНП-2016 от 7 ноября 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> не может быть признан бесспорным доказательством по делу, поскольку при его составлении допущены существенные нарушения, повлиявшие на определение рыночной стоимости спорного объекта, в результате которых принято обжалуемое решение комиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение комиссии не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Подлежит удовлетворению заявление ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» о взыскании с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за проведение судебной оценочной экспертизы. 

Руководствуясь статьями 20, 108, 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 

<

 Ф.И.О. >7 о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю № 5/1 от 15.02.2018 г.

Признать решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 5/1 от 15.02.2018 г. не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу

<

...> 

Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную комиссией кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 12369 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> 

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за проведение судебной оценочной экспертизы за счет средств казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.Е.Близнецов