Дело № 2а-964/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 09 июля 2018 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя второго административного ответчика ФИО3, при секретаре Пахомовой Е.В., в предварительном судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению Акционерного общества «Выксунский металлургический завод» к старшему судебному приставу Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 и Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановление от ДАТА об окончании исполнительного производства №… 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Выксунский металлургический завод» (далее АО ВМЗ) обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО4 от ДАТА об окончании исполнительного производства №… с возложением обязанности по устранению допущенного нарушения – возобновить исполнительное производство №…. Требования мотивированы тем, что по мнению административного истца не были выполнены все действия в рамках исполнительного производства в целях его исполнения, судебным приставом-исполнителем не был предоставлен отчет о проделанной работе. 

С целью исследования факта пропуска сроков для обращения в суд проведено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца просила срок восстановить, указав в качестве уважительной причины на несвоевременную отправку корреспонденции канцелярией АО ВМЗ. 

Административный ответчик, действующий на основании ч.ч.4, 5 ст.38 и гл.22 КАС РФ, а также п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", старший судебный пристав-исполнитель Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2, а также представитель второго административного ответчика УФССП по Нижегородской области ФИО3 требования не признали, указав на пропуск срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием). 

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, закон связывает начало течения срока для обращения в суд с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1563-О).

Судом установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №… на основании исполнительного документа - исполнительного листа на бланке … от ДАТА, выданного мировым судьей судебного участка №4 Выксунского судебного района по делу №… в отношении ФИО5 в пользу взыскателя АО ВМЗ с предметом исполнения: взыскание задолженности по договору поручительства и расходов по оплате госпошлины в общей сумме 7349,06 руб. 

Постановлением от ДАТА судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП ФИО4 исполнительное производство №… было окончено по основаниям п.3 ч.1 ст.47 и п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия данного постановления и исполнительный лист были направлены взыскателю, доставлены ДАТА, с указанного момента подлежит исчислению установленный законом 10-тидневный срок для обращения в суд. Административное исковое заявление принято в отделении связи для отправки ДАТА. Таким образом, срок для обращения в суд для обжалования постановления от ДАТА об окончании исполнительного производства №… к моменту обращения административного истца в суд истек. Доводы административного истца о необходимости исчисления срока с ДАТА – даты регистрации во входящей корреспонденции копии оспариваемого постановления подлежат отклонению по приведенным выше основаниям, а также в связи с тем, что согласно представленного почтового конверта корреспонденция была доставлена ДАТА, а её регистрация осуществлена позднее; при этом учитывается, что и при исчислении с ДАТА срок к моменту подачи административного иска истек.

Обстоятельств, которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, которые имелись в период с ДАТА по ДАТА, административным истцом не указано, доказательств их наличия в нарушение ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ не представлено. При этом, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку несвоевременная отправка корреспонденции в качестве уважительной причины пропуска срока расценено быть не может.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Акционерному обществу «Выксунский металлургический завод» в удовлетворении исковых требований к старшему судебному приставу Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 и Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановление от ДАТА об окончании исполнительного производства №…, а также о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения – возобновлении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Корокозов Д.Н.