Дело №... 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский 9 июля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора – Навасардян Д.В., представителя третьего лица администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при организации водоотведения из объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. автодорога №..., строение №...Н. В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности гражданина ФИО2, "."..г. года рождения, уроженца 

<

адрес>, Армения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, кВ.48. В ходе проверки, проведенной Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> по обращению председателя Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» ФИО3 установлено, что ФИО2 на основании доверенности 

<

адрес>78 от "."..г. управляет и распоряжается вышеуказанным строением, принадлежащим его брату ФИО4 на основании государственной регистрации права 34-АБ №... от "."..г.. Межрайпрокуратурой с привлечением специалистов Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> и администрации городского округа – 

<

адрес> "."..г. проведен осмотр вышеуказанного строения и прилегающей территории к нему, в ходе которого установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом организовано водоотведение жидких отходов от объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №..., строение №... Н, в связи с чем, данные отходы попадают на рельеф местности площади 60 метров квадратных, расположенный на земельном участке, прилегающем к вышеуказанному строению (в западном направлении от строения). Просит обязать ФИО2 прекратить использование прилегающего к строению по адресу 

<

адрес> №..., строение №...Н земельного участка для сброса жидких отходов, а также обязать ФИО2 организовать водоотведение от строения по адресу: 

<

адрес> №..., строение №...Н, исключающее поступление жидких отходов на рельеф местности.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Администрации городского округа – 

<

адрес> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст.ст.17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст.ст.41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. (ст. 34 Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно требованиям ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 67 вышеуказанного закона, Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 на основании доверенности 

<

адрес>78 от "."..г. управляет и распоряжается строением, расположенным по адресу: 

<

адрес> №..., строение №...Н, принадлежащим его брату ФИО4 на основании государственной регистрации права 34-АБ №... от "."..г..

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при организации водоотведения из объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> №..., строение №...Н, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности гражданина ФИО2.

Межрайпрокуратурой с привлечением специалистов Комитета природоохранных ресурсов лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> и администрации городского округа-

<

адрес> и администрации городского округа-

<

адрес> "."..г. проверен осмотр вышеуказанного строения и прилегающей к нему территории, в ходе которого установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом организовано водоотведение жидких отходов от объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> №..., строение №...Н, в связи с чем данные отходы попадают на рельеф местности площадью 60 метров квадратных, расположенный на земельном участке, прилегающем к вышеуказанному строению (в западном направлении от строения).

Как следует из ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

"."..г. сотрудниками ГБУ ВО «ГУАОККОПС» произведены отборы проб жидких отходов с территории вышеуказанного земельного участка, по результатам исследования которых установлено, что сбрасываемый отход относится к IV классу опасности, а также оказывает острое токсическое воздействие. Действия ФИО2 причиняют ущерб окружающей среде. Так ущерб составил 19 500 рублей. 

Кроме того, прилегающая к вышеуказанному строению территория не находится в собственности и (или) пользовании ФИО2, никаких согласований по её использованию в том числе для сброса отходов ФИО2 не получал. Таким образом, указанный земельный участок используется им самовольно.

Длительное поступление жидких отходов на рельеф местности создает угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Отмеченный факт свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц (субъектов, персонифицировать которых невозможно) по причине негативного влияния на природное объекты загрязняющих веществ. 

Согласно ст.ст. 17, 18 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст.41, 42 Конституции РФ).

Как следует из ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. 

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанностей в натуре. 

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст.80 Федерального закона “Об охране окружающей среды” является основанием для прекращения соответствующей деятельности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа – 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО2 прекратить использование прилегающего к строению по адресу: 

<

адрес> №..., строение №... Н, земельного участка для сброса жидких отходов. 

Обязать ФИО2 организовать водоотведение от строения по адресу: 

<

адрес> №..., строение №... Н, исключающее поступление жидких отходов на рельеф местности.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа – 

<

адрес> 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

№...

№...

№...

№...