Дело № 12-40/2023

(мировой судья Ефремова М.Я.)

РЕШЕНИЕ

город Нюрба 25 октября 2023 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Нюрбинского района по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 05 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении И.Г.В., 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации МО «Город Нюрба» И.Г.В. за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор Нюрбинского района по пожарному надзору обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя ОНДиПР по Нюрбинскому району, в связи с чем лицо, составившее протокол, было лишено возможности дать пояснения по существу протокола об административном правонарушении. Считает, что вина главы администрации муниципального образования в неисполнении предписания органа пожарного надзора установлена, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарного надзора создает угрозу жизни и здоровью граждан. Полагает, что ссылка мирового судьи на постановление судьи Нюрбинского районного суда РС (Я) от 15.08.2023, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, необоснованна, поскольку указанное постановление обжаловано и не вступило в законную силу. 

В судебное заседание И.Г.В. и представитель подателя жалобы не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

Субъектами административного правонарушения являются граждане, юридические лица и должностные лица. 

Согласно протоколу об административном правонарушении, глава администрации МО «Город Нюрба» И.Г.В. не выполнил в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 39/3 от 14.06.2023, № 61/3 от 14.06.2023 от 14.06.2023, срок исполнения которых истек 15.07.2023, то есть И.Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением судьи Нюрбинского районного суда РС (Я) от 15.08.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации МО «Город Нюрба» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Судьей при рассмотрении дела установлено, что пункт 2 предписания органа пожарного надзора № 39/1 от 14.06.2023 не отвечает требованиям исполнимости, документы, подтверждающие нарушение, указанное в пункте 2 предписания № 61/3 от 14.06.2023, отсутствуют. В связи с изложенным судья пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица. 

Таким образом, обстоятельства административных правонарушений, которые вменялись администрации органа местного самоуправления и должностному лицу, являлись тождественными. 

Статья 31.2 КоАП РФ устанавливает обязательность постановлений об административном правонарушении. Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрена обязательность вступивших в законную силу постановлений федеральных судов. 

Учитывая, что отсутствие в действиях администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписаний административного органа № 39/1 от 14.06.2023 и № 61/1 от 14.06.2023, было установлено постановлением судьи Нюрбинского районного суда РС (Я) от 15.08.2023, являющимся обязательным, мировой судьи пришел к правильному выводу о том, что привлечение лица за нарушение, по которому вынесено постановление о прекращении производства по делу, не основано на законе. 

Доводы административного органа о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия его представителя, отклоняются, поскольку мировой судья надлежащим образом известил государственного инспектора по пожарному надзору о судебном заседании, ходатайством от 04.09.2023 врио начальника ОНД и ПР по Нюрбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) просил о проведении судебного заседания без участия административного органа. 

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17.10.2023 постановление судьи Нюрбинского районного суда РС (Я) от 15.08.2023 оставлено без изменения, вступило в законную силу 17.10.2023, таким образом, доводы заявителя жалобы о невступлении постановления в законную силу судом не принимаются. 

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы государственного инспектора Нюрбинского района по пожарному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 05 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении И.Г.В. отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО3 Никифорова