№ 2-1163/2020

61RS0005-01-2020-000890-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

судьи Никишовой А.Н.,

при секретаре Игнатенко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону, третье лицо: ИП ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на оплату образовательных услуг, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ... г. истец обратилась в ГУ УПФР РФ в 

<

...> с заявлением о направлении части денежных средств на оплату образовательных услуг. Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ... г. № ФИО1 было отказано. Полагая такой отказ незаконным ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным уведомление ГУ УПФР РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от ... г. № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить эти средства на получение образования ребенком (детьми).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО5 и ФИО6, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и в судебном заседании никем из сторон не оспаривалось.

В соответствии с положениями ФЗ от ... г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решением УПФР в 

<

...> от ... г. № ФИО1 ... г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-9 №, согласно которому ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026,00 рублей.

... г. между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен абонентский договор на оказание платных образовательных услуг по программе дошкольного образования, согласно условиям которого, Монтессори детский сад «... оказывает воспитаннику (ФИО5) образовательные услуги в рамках программы дошкольного образования.

В соответствии с заключенными между сторонами дополнительным соглашением № от ... г. оплата по указанному договору за период с ... г. по ... г. составляет 420 000,00 рублей и должна быть осуществлена за счет средств материнского капитала с сертификата серия № №.

... г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР РФ в 

<

...> с соответствующим заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ... г. № истцу было отказано со ссылкой на п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от ... г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении) ввиду того, что согласно нормативному законодательству РФ индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, а не юридическими лицами, поэтому перечисление средств (их части) материнского капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальных предпринимателей противоречит нормам ФЗ от ... г. N256-ФЗ.

Реализуя предписания ст.7, ч.ч.1,2 ст.38 и ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в ФЗ от ... г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Так, в соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ от ... г. N256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Преамбула указанного Закона и его ст.1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч.3 ст.27 Конвенции «О правах ребенка».

Ст.11 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ч.1). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.2). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. N926, средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных п.6 и 8(1) настоящих Правил (п.2). Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами (п.3). 

Средства направляются на оплату оказываемых образовательными организациями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг (п.4). При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п.5).

Частью 2 статьи 8 ФЗ N256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч.3,4,6 ст.3 настоящего ФЗ;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в ч.ч.1,3 ст.3 настоящего ФЗ, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч.1,3 ст.3 настоящего ФЗ, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего ФЗ.

Такого основания, как перечисление денежных средств исключительно на счет юридического лица, а равно как и запрета на такой перевод на счет индивидуального предпринимателя, указанный ФЗ не содержит.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, в том числе и посредством направления денежных средств на счет индивидуального предпринимателя.

Согласно п.9 названных Правил средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО2 имеет лицензию, дающую право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии (лицензия № от ... г.).

Согласно сведений, содержащихся в открытом доступе (выписка ЕГРЮЛ) ИП ФИО2 в качестве основного вида деятельности указано: «85.11 образование дошкольное».

Поскольку на момент заключения истцом абонентского договора на оказание платных образовательных услуг по программе дошкольного образования от ... г. ИП ФИО2 (руководитель Монтессори детского сада «...») соответствовало предъявляемым законом критериям – имело государственную аккредитацию по выбранной истцом общеобразовательной программе, а указанное в решении от ... г. N 81 основание (отсутствие возможности перечисления средств материнского капитала на получение образования ребенком на расчетные счета индивидуальных предпринимателей) не предусмотрено ч.2 ст.8 ФЗ от ... г. N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», перечень которых является исчерпывающим, суд приходит к выводу о том, что ГУ УПФР РФ в 

<

...> нарушило право истца на распоряжение материнским (семейный) капиталом, поэтому оспариваемое решение нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону, третье лицо: ИП ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на оплату образовательных услуг - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ... г. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону заявление ФИО1 № от 26.12.2019г. о направлении средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по договору от 01.09.2019г. и дополнительному соглашению к договору от 01.09.2019г. с ИП ФИО2 из тождественного правового статуса индивидуального предпринимателя с правовым статусом организации. 

Обязать УПФР Октябрьского района г.Ростова-на-Дону направить средства материнского капитала ФИО1 в размере 420000 рублей на оплату платных образовательных услуг по договору от 01.09.2019г. и дополнительному соглашению к договору от 01.09.2019г., заключенным ФИО1 с ИП ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

...> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..

Судья:

№ 2-1163/2020

61RS0005-01-2020-000890-68