Решение

Именем Российской Федерации

21.07.2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В., 

при секретаре Воронцове Л.А., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью – 32,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Во исполнение указанного постановления истцом в адрес ответчика было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, возмещение за изымаемую квартиру составляет 500000 руб.

На основании вышеизложенного истец просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), путем выкупа у ФИО2 с выплатой возмещения собственнику в размере 500000 руб., прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), признать право собственности муниципального образования «

<

адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ФИО2 купила жилое помещение в 2016 году, запрета на совершение регистрационных сделок не имелось. О том, что дом аварийный, ответчик узнала несколько лет назад. Соглашение в свой адрес ответчик не получала, узнала о нем на предварительном судебном заседании. В 2013 году действовала иная норма закона. Если бы все действия, которые были указаны в распоряжении 2013 года, были бы вовремя исполнены, то такая ситуация бы не сложилась. В квартире зарегистрирован и проживает несовершеннолетний ребенок. Компенсации за земельный участок, указанной в соглашении, нет. В 2016 году ответчик могла бы приобрести иное жилое помещение. За данную денежную сумму ответчик не сможет приобрести иное жилое помещение.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, в предоставленном отзыве просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Кировского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, в предоставленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение, исходя из интересов ребенка.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-19, 20-21), данное распоряжение было опубликовано на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО5 жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, за 500000 руб. (л.д. 64-65). 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-31, 32).

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528400 руб.

Комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномочен осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы. 

Комитетом по управлению имуществом города Саратова ответчику направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение (л.д. 9-10, 11-13, 14-15). 

Ответчик не заключил вышеуказанное соглашение. 

Таким образом, в связи с незаключением ФИО2 - собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии помещения, на основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения. 

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова, действующий на основании Положения, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 26.09.2019 №56-425, является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 3.5.3 указанного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу подпункта 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ - принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом об изъятии жилого помещения, и выплате собственнику возмещения за изымаемое жилое помещение, после получения ответчиком возмещения за изымаемое жилое помещение право собственности подлежит прекращению. Соответственно, право собственности на жилое помещение ответчика после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, возникает у муниципального образования «Город Саратов».

Суд отмечает также, что при приобретении жилого помещения собственник не был лишен возможности истребовать информацию о признании дома, сведений о признании дома аварийным, действовать добросовестно, разумно и осмотрительно.

Довод представителя ответчика о том, что на указанную сумму в настоящее время невозможно купить иное жилое помещение, суд не принимает во внимание, поскольку, приобретая ДД.ММ.ГГГГ квартиру в аварийном доме, исходя из того, что информация о мероприятиях по отселению физических лиц из вышеуказанного дома находилась в свободном доступе, согласно скриншоту с сайта администрации муниципального образования «Город Саратов» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), ответчик, исходя из общеправовых принципов разумности и справедливости, должна была учитывать то обстоятельство, что аварийное жилье со временем не приобретает больший правовой интерес, а лишь утрачивает его.

Из содержания части 8.2. ст. 32 ЖК РФ в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, поскольку решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме по вышеуказанному адресу принято не было.

В ходе рассмотрения дела установлено, что процедура изъятия жилого помещения у собственников в указанном многоквартирном доме началась в 2021 году.

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд применяет к спорным правоотношениям положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, определяя выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере его стоимости на момент приобретения в размере 500000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения удовлетворить.

Изъять жилое помещение с кадастровым номером № площадью 32,7 кв.м, общая площадь - 32,7 кв.м, находящееся по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа у ФИО2 с выплатой возмещения собственнику в размере 500000 рублей.

После фактической выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:030448:283 площадью 32,7 кв.м, общая площадь - 32,7 кв.м, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:030448:283 площадью 32,7 кв.м, общая площадь - 32,7 кв.м, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья О.В. Стоносова