Дело № 2-85/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Араслановой В.Р.

с участием истца ЛГН, являющегося также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ЛНП,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ЛГН к ЖКХ признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы, взыскании денежной суммы, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя,

у с т а н о в и л:

ЛГН обратился в суд с иском к ЖКХ признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы, взыскании денежной суммы, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ работниками ОТС (в настоящее время не осуществляет свою деятельность) в жилом помещении, в котором проживает истец, был установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. Несмотря на то, что счетчик не был опломбирован, оплата за холодную воду и канализацию производилась исходя из показаний установленного прибора учета. В ДД.ММ.ГГГГ произошла смена управляющей организации, коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению стало предоставлять ЖКХ», а с ДД.ММ.ГГГГ указанное предприятие стало управляющей компанией в отношении многоквартирного дома. С ДД.ММ.ГГГГ истцом передавались, а ответчиком принимались показания индивидуального прибора учета. Однако ответчик, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ни разу не проверил передаваемые показания, наличие пломбировки прибора учета. В ДД.ММ.ГГГГ года ЖКХ дополнительно начислило плату за холодную воду и водоотведение в размере 45 373 рубля 31 копейки. Истец обратился в ЖКХ с просьбой разъяснить основания начисления платы и произвести ее перерасчет. Из ответа ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ работником предприятия при установке нового счетчика было обнаружено, что старый прибор учета не опломбирован, в связи с чем произведен перерасчет оплаты за водоснабжение по фактически зарегистрированным гражданам, по установленному нормативу на 3-х человек без учета повышающего коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ за минусом переданных показаний прибора учета воды. Не соглашаясь с произведенным перерасчетом, поскольку плата выставлена одновременно по нормативу и по показаниям индивидуального прибора учета за период более 3-х лет, истец просит признать действия ЖКХ по доначислению платы за холодное водоснабжение в размере 35 612 рублей 19 копеек и за водоотведение в размере 9 761 рубль 12 копеек, всего 45 373 рубля 31 копейка, - незаконными. Возложить на ЖКХ обязанность произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение исходя из показаний индивидуального прибора учета. Взыскать с ЖКХ денежную сумму в размере 45 373 рубля 31 копейки, а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований истца в размере 50% от присужденной суммы – 22 686 рублей 65 копеек.

В судебном заседании истец ЛГН, являющийся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ЛНП, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ЖКХ будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения ЛГН, исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 153, 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 41 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года №167 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства. Средства измерений должны быть поверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию. Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (далее Правила), потребитель обязан:

при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

Пунктом 81 Правил предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета (пункт 81(1) Правил).

В случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81(6) настоящих Правил (пункт 81(3) Правил).

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); дата следующей поверки (пункт 81(6) Правил).

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию (пункт 81(7) Правил).

Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета (пункт 81(8) Правил).

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежит, в том числе: наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами (пункт 81(11) Правил).

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ работниками ОТС, предоставляющем коммунальные услуги в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, был установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения. 

При этом, акт о вводе прибора учета в эксплуатацию оформлен не был, указанное средство измерения не было опломбировано организацией, имеющей соответствующую лицензию, что истцом не оспаривается.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ ЛНП, являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратился в ЖКХ с просьбой произвести пломбировку индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного работниками ОТС

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании прибора учета потребления холодной воды установлено, что данный прибор не опломбирован, в связи с чем произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению в размере 45 373 рублей 31 копейки. 

Данная денежная сумма истцом оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ ЛГН обратился в ЖКХс заявлением с просьбой произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение исходя из показаний установленного прибора учета и предоставить документы, подтверждающие законность доначисления платы.

Из письма ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), направленного в адрес ЛГН, видно, что в связи с несоответствием переданных показаний прибора учета, а также в связи с тем, что прибор учета не опломбирован, произведен перерасчет оплаты за водоснабжение по фактически зарегистрированным гражданам по установленному нормативу на водоснабжение на 3-х человек без учета повышающего коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ года за минусом ранее предоставленных показаний прибора учета.

Таким образом, судом установлено, что прибор учета холодного водоснабжения, установленный в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, эксплуатировался без предусмотренной законом обязательной опломбировки. Собственник жилого помещения на протяжении длительного времени не сообщил об отсутствии опломбировки прибора учета, не предпринял надлежащих мер для ввода прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354.

Доказательств, свидетельствующих об обращении собственника жилого помещения с заявлением о вводе индивидуального прибора учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, не представлено

При таких обстоятельствах, ответчик на законных основаниях произвел ответчикам доначисление платы за оказанные коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, поскольку отсутствие пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в соответствии с 81(11) Правил является несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, влекущим перерасчет платы за коммунальную услугу.

Проверяя расчет доначисленной платы, суд находит его необоснованным, поскольку в соответствии с указанным выше пунктом 81(11) Правил перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Из дела видно, что факт отсутствия пломб установлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этот недостаток устранен, что следует из актов № от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке прибора учета в эксплуатацию, соответственно перерасчет должен быть произведен, за период не более чем за три месяца, предшествующий проверки прибора учета, а именно начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

В жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, согласно справке ЖКХ зарегистрировано и проживает 3 человека.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 16 августа 2013 года №47 норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям, проживающим в многоквартирных домах или жилых домах муниципального образования «Южно-Курильских городской округ» установлен в размере: холодное водоснабжение – 3,96 куб.м/месяц на 1 чел, водоотведение – 3,96 куб.м/месяц на 1 чел.

Приказом РЭК Сахалинской области от 4 декабря 2015 года №29-ОКК, с учетом приказа от 26 января 2016 года №2-ОКК тарифы МУП «ЖКХ «Универсал» на водоснабжение и водоотведение установлены с 1 июля по 31 декабря 2016 года и с 1 января по 30 июня 2017 года в размере: водоснабжение – 96,39 руб./куб.м, водоотведение – 26,42 руб./куб.м.

Таким образом, доначисленная плата за коммунальные услуги составит по водоснабжению - 34 353 рубля 40 копеек (3 месяца х 3,96 куб.м/месяц на 1 чел. х 3 человека х 96,39 руб./куб.м. х 10 повышающий коэффициент ), по водоотведению – 9 416 рублей 08 копеек (3 месяца х 3,96 куб.м/месяц на 1 чел. х 3 человека х 26,42 руб./куб.м х 10 повышающий коэффициент ), всего 43 769 рублей 48 копеек.

При указанных обстоятельствах, суд признает действия ЖКХ по начислению платы за холодное водоснабжение в размере 35 612 рублей 19 копеек и за водоотведение в размере 9 761 рубля 12 копеек, всего 45 373 рубля 31 копейка, - незаконными, и взыскивает с ответчика в пользу истца излишне внесенную плату в размере 1 603 рублей 83 копеек.

Правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение исходя из показаний индивидуального прибора учета, суд не находит, поскольку данный прибор, как установлено в судебном заседании, не был опломбирован, в связи с чем его показания не могут учитываться в качестве достоверных данных об объеме потребленных коммунальных услуг и служить основанием для расчета платы за коммунальные услуги.

Разрешая требования о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования истца в размере 50% от присужденной суммы, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время размер штрафа указанного в части 6 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, Правительством РФ не определен.

В тоже время в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами

С учетом изложенного суд, находит возможным, применить к отношениям сторон в данной части, положения пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей о взыскании штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Из заявления ЛГН от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в ЖКХ», следует, что заявитель просит произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение по показаниям прибора учета.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение, исходя из показаний индивидуального прибора учета, то оснований для взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя в указанной части, не имеется.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении ответчиком пункта 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, предусматривающего обязанность исполнителя проводить проверки состояния установленных приборов учета, достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учета, суд находит несостоятельной, поскольку данная обязанность исполнителя не может рассматриваться отдельно от корреспондирующей обязанности собственника жилого помещения обеспечить надлежащую техническую эксплуатацию и сохранность индивидуального прибора учета. 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании подпункта 4 части 2 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильской городской округ» государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования ЛГН к ЖКХ признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы, взыскании денежной суммы, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования потребителя – удовлетворить частично.

Признать действия ЖКХ по доначислению платы за холодное водоснабжение в размере 35 612 рублей 19 копеек и за водоотведение в размере 9 761 рубля 12 копеек, всего 45 373 рубля 31 копейка, - незаконными.

Взыскать с ЖКХ в пользу ЛГН денежную сумму в размере 1 603 рублей 83 копеек.

В удовлетворении требования о возложении на ЖКХ обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение, водоотведение, исходя из показаний индивидуального прибора учета, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования истца в размере 50% от присужденной суммы – отказать.

Взыскать с ЖКХ в бюджет муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 21 июня 2017 года 

Судья Н.В. Юхно