Дело № 12-44/2020

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре В.А.Ратько, рассмотрев дело по жалобе Казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог» на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 27 декабря 2019 года КУ «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Прионежский районный суд РК, заявитель ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, считая его незаконным, и прекращении производства по делу. В доводах жалобы указывает, что ранее в 2019 году учреждение привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за совершение данного правонарушения и не может нести дважды ответственность за совершение одного и того же правонарушения.

Представитель заявителя, представитель административного органа в судебном заседании не присутствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующим выводам. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ явилось выявленное 06.11.2019 в 14 часов 35 минут отсутствие в населенном пункте п. Ладва на участке от 23 км до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» (5.23.1 «Начало населенного пункта») 25 км. 629 м. автодороги Педасельга - Ладва-Ветка регионального значения тротуаров либо пешеходных дорожек. 

По мнению суда, состоявшееся по делу судебное постановление законными признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения сотрудником ГИБДД был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог от 06.11.2019, согласно которому на участке от дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» (5.24.1 «Конец населенного пункта») км. 21+102 до дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» (5.23.1 «Начало населенного пункта») км. 25+629 автомобильной дороги Педасельга - Ладва-Ветка регионального значения в Прионежском районе Республики Карелия отсутствует тротуар либо пешеходная дорожка. К акту прилагается фототаблица, указывающая на отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек на автодороге, проходящей через весь населенный пункт - п.Ладву.

Из материалов дела также следует, что постановлением судьи Прионежского районного суда РК от 23.07.2019, вступившим в законную силу, КУ «Управление автомобильных дорог» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Событие этого правонарушения выразилось в том числе и в том, что в нарушение пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки в п. Ладва на автодороге Педасельга-Ладва-Ветка с 21 км. по 23 км. В материалах дела № 5-94/2019 на л.д. 29 в томе 1 имеется фототаблица, подтверждающая данные обстоятельства. 

Анализируя имеющиеся доказательства, судья приходит к выводу, что несоблюдение требований нормативов в части оборудования автодороги в населенном пункте - п. Ладва тротуарами и пешеходными дорожками было выявлено в рамках проверки в мае 2019 года, являлось предметом судебного рассмотрения, по результатам которого учреждение привлечено к административной ответственности, и вмененное заявителю рассматриваемое правонарушения фактически основано на тех же самых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда, постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 27 декабря 2019 года в отношении КУ «Управление автомобильных дорог» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решила:

жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ «Управление автомобильных дорог», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.С.Леккерева