12-688/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 22 октября 2020 г.

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Артемова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» на постановление должностного лица, заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области № 08-293/2020 от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении, согласно которому ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе представитель ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» указал, что общество согласно с выявленным нарушением, однако полагает назначенное наказание чрезмерно суровым. 

В судебное заседание представитель ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» не явился, общество извещено надлежащим образом по факсу.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № 08-293/2020 от 08.09.2020 о совершении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, законным и обоснованным, назначенное наказание – подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Из обжалуемого постановления следует, что 29.07.2020 с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области в выделе 14 квартала 43 Верхне-Клязьминского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи д. Хоругвино г.о. Солнечногорск Московской области. Установлено, что на территории лесного фонда в местах расположения линий электропередач, принадлежащих ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», при эксплуатации трассы ЛЭП допустило засорение лесного участка горячими материалами в виде порубочных остатков, стволов деревьев.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно постановлению Губернатора Московской области от 04.03.2020 № 100-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области».

Административное правонарушение допущено по вине ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» так как своими действиями оно нарушило пп. 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, имелись достаточные основания, указывающие на наличие в действиях (бездействии) ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать в том числе содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах (с подпункт «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные Правила пожарной безопасности устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5–7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2–2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах (пункт 34 данных правил.)

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 поименованных правил.)

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследованными судом материалами дела вина ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» в совершении административного правонарушения подтвердилась имеющимися документами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении, предписанием, актом осмотра территории, схемой места правонарушения, иными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностным лицом назначено наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения в их совокупности, признание вины, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 08.09.2020 о привлечении ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, однако, учитывая характер правонарушения, а также степень его общественной опасности, полагает необходимым снизить размер назначенного должностным лицом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области № 08-293/2020 от 08.09.2020 – изменить. 

Снизить ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН», назначенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в доход государства до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Артемова