дело № 12-106/19

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу акционерного общества «Карелэлектросетьремонт» на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. АО «Карелэлектросетьремонт» (далее АО КЭСР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

С постановлением не согласно АО «Карелэлектросетьремонт», в жалобе генеральный директор просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указывает на неправильное измерение должностным лицом административного органа расстояний между осями, в связи с чем нагрузки на ось произведены неверно. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора возражал против удовлетворения жалобы.

Судья, заслушав явившихся лиц, свидетелей, специалистов, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272. Приложением № 1 к Правилам установлены предельно допустимые массы транспортного средства, приложением № 2 - предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств для разных категорий автомобильных дорог. 

Согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хх г. при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства: водитель осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному АО «КЭСР», с превышением допустимой нагрузки на двухосную группу осей полуприцепа, предусмотренной приложением № 2 к указанным Правилам перевозки грузов. 

При взвешивании на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» весовым оборудованием ВА-Д-20-1 №, свидетельство о поверке №, в режиме статического взвешивания, межосевые расстояния измерены рулеткой VEGALI30, свидетельство о поверке № выявлено превышение допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272: допустимая нагрузка на двухосную группу осей полуприцепа, оборудованную пневматической подвеской, расстояние между осями которой составляет в промежутке от 1,8 до 2,5 метров включительно, составляет 18 тонн.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № фактическая осевая нагрузка на двухосную группу осей полуприцепа, оборудованную пневматической подвеской, расстояние между осями которой составляет в промежутке от 1,8 до 2,5 метров включительно, составила 18,75 тонн, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения 0,02 тонны на каждую ось двухосной группы осей полуприцепа, оборудованной пневматической подвеской, расстояние между осями которой составляет в промежутке от 1,8 до 2,5 метров включительно составила 18,71 тонны, что превышает допустимое значение на 0,71 тонны (3,94 %).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. № 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

В силу п.12 указанного Порядка должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, в том числе измерение расстояний между осями.

Исходя из п.16 Порядка при измерении межосевого расстояния для определения применяемой величины инструментальная погрешность измерения добавляется к измеренной величине межосевого расстояния.

Согласно межгосударственному стандарту 22748-77 «Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений» у двухосного и многоосного полуприцепа при измерении базы указывается расстояние между осью сцепного шкворня полуприцепа и центровой линией ближайшей к сцепному шкворню колес, а также расстояние между центровыми линиями колес всех смежных осей (центровая линия - линия, соединяющая центры колес, т.е. точки пересечения осей вращения колес с их центральными плоскостями - линия L2II). Измерение проводится с правой и левой сторон полуприцепа и берется среднеарифметическое найденных значений. 

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от хх.хх.хх г. усматривается, что межосевые расстояния измерены рулеткой VEGALI30, свидетельство о поверке №, межосевое расстояние для группы осей № составляет 2,49 м. 

В судебном заседании свидетель П., составивший акт, пояснил, что он производил измерения межосевых расстояний в соответствии с установленной методикой измерений.

Свидетель пояснил, что хх.хх.хх г. он управлял указанным транспортным средством, был остановлен на посту СПВК, межосевое расстояние было измерено должностным лицом с одной стороны транспортного средства от края диска до другого края диска, он возражал против такого измерения, указывал на необходимость измерения расстояния по центру осей. 

В материалы дела представлен ответ изготовителя ООО «Н.», в соответствии с которым межосевое расстояние для прицепа ... (№) составляет 2510мм и измеряется от центра оси.

Определением судьи от хх.хх.хх г. удовлетворено ходатайство защитника привлекаемого к административной ответственности лица, назначена экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об определении межосевых расстояний между первой и второй осями (по ходу движения), между второй и третьей осями полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №.

Согласно заключения эксперта № от хх.хх.хх г. межосевое расстояние между первой и второй осями полуприцепа ..., государственный регистрационный знак № составляет 2510,7 мм, между второй и третьей осями 2524,5 мм.

Таким образом, вывод экспертизы опровергает указанные в акте № результаты измерений межосевых расстояний.

Выводы эксперта мотивированы и подробно изложены в экспертном заключении, соответствуют собранным по делу доказательствам, в частности ответу ООО «Н.», в связи с чем акт № не может быть принят как достоверное доказательство в обоснование наличия состава административного правонарушения, вменяемого АО «Карелэлектросетьремонт».

Довод должностного лица административного органа о том, что при эксплуатации транспортного средства межосевые расстояния могут измениться, хх.хх.хх г. измерения были произведены инспектором с соблюдением установленных правил, не опровергают установленные в судебном заседании обстоятельства, и противоречит пояснением специалиста о том, что изделия проходят систему контроля; поскольку полуприцеп является новым, значительное отклонение расстояний от установленных производителем, скорее, невозможно; при осмотре транспортного средства не было выявлено каких-либо конструктивных изменений и следов воздействия ремонта, которые могли бы повлиять на межосевые расстояния. 

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. в отношении заявителя подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

жалобу акционерного общества «Карелэлектросетьремонт» удовлетворить.

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Карелэлектросетьремонт» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия. 

Судья Н.В.Панасенко