Дело № 2-1620/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р., 

при секретаре Валиевой Ю.М., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от 24 января 2019 года,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан – ФИО3, действующей по доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан об отмене решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан об отмене решения ГУ УПФ РФ по Калининскому району г, Уфы РБ № 178 от 27 ноября 2018 года; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности каменщика:

- с 03 апреля 1987 года по 07 декабря 1987 года (8 месяцев 5 дней) в ПМК – 228 ордена Октябрьской революции строительного треста № 3;

- с 18 февраля 1997 года по 16 июня 1997 года (3 месяца 29 дней) в СУ – 10 АО КПД;

- с 29 апреля 1999 года по 04 ноября 1999 года (6 месяцев 6 дней) в НПО «Идель»;

- с 19 марта 2001 года по 29 августа 2001 года (5 месяцев 10 дней) в ООО «ОНИКС»;

- с 01 ноября 2007 года по 31 июля 2008 года (8 месяцев 30 дней) в ООО «Гросби»;

- с 01 августа 2008 года по 24 июля 2009 года (11 месяцев 24 дня) в ООО «Кедрон»;

- с 04 мая 2010 года по 31 марта 2015 года (4 года 10 месяцев 27 дней) в ООО СК «Мир»;

- с 01 апреля 2015 года по 30 октября 2018 года (3 года 6 месяцев 29 дней) в ЗАО «Флагман», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначении страховой пенсии с 30 октября 2018 года – со дня возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что решением УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы № 178 от 23 ноября 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа. С таким решением истец не согласен.

Истец на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калининскому району г.Уфы ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Материалами дела установлено, что 30 октября 2018 года истец обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-№ 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № 178 от 27 ноября 2018 года в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 ему было отказано по причине:

- с 03 апреля 1987 года по 07 декабря 1987 года (8 месяцев 5 дней) в ПМК – 228 ордена Октябрьской революции строительного треста № 3;

- с 18 февраля 1997 года по 16 июня 1997 года (3 месяца 29 дней) в СУ – 10 АО КПД,

так как отсутствуют документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков;

- с 29 апреля 1999 года по 22 октября 1999 года (5 месяцев 24 дня) в НПО «Идель»;

- с 14 марта 2001 года по 01 сентября 2001 года (5 месяцев 18 дней) в ООО «ОНИКС»;

- с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года (2 месяца 1 день) в ООО «Гросби»;

- с 01 августа 2008 года по 24 июля 2009 года (11 месяцев 24 дня) в ООО «Кедрон»;

- с 04 мая 2010 года по 16 февраля 2011 года (09 месяцев 13 дней) в ООО СК «Мир»,

- с 01 марта 2011 года по 31 марта 2015 года (4 года 1 месяц 1 день);

- с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2017 года (2 года 9 месяцев) в ЗАО «Флагман»,

так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнение работ, а представленные индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Согласно записи в трудовой книжке истец 03 апреля 1987 года был принят в ПМК – 228 ордена Октябрьской революции строительного треста № 3 на должность каменщика и уволен 07 декабря 1987 года по собственному желанию.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" подпункт "Рабочие" код 2290000а-12680).

При этом Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, работа каменщиком в определенных производствах, не предусмотрена.

В соответствии с абз. 2 пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, учитывая, что документального подтверждения работы в бригаде каменщиков в период работы истца с 03 апреля 1987 года по 07 декабря 1987 года не требовалось, факт работы каменщиком подтвержден записью в трудовой книжке, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж без дополнительного подтверждения.

Что касается иных спорных периодов работы, они охватываются действием нового законодательного регулирования, предусматривающего подтверждение работы каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено законодательством только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Согласно справке Национального архива Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года, справке № 9879 от 10 июля 2018 года, выданной архивным отделом администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, документы по личному составу (приказы, личные карточки, ведомости по зарплате) ООО «Гросби», ООО «Кедрон», ООО «Оникс», ЗАО «Идель» на хранение в архивный отдел не сданы, их местонахождение неизвестно. 

Согласно справке ЗАО «Флагман» от 23 апреля 2019 года, в бригаде каменщиков ФИО1 не работал, так как комплексные бригады (звенья) не создавались.

Аналогичный ответ отражен в справке ООО «СК «Мир».

Согласно архивной справке № от 24 августа 2018 года, в документах архивного фонда ООО СУ-10 ОАО КПД в приказах по личному составу, ведомостях по начислению заработной платы СУ-10 АО КПД значится ФИО1 , который с 18.02.1997 года принят каменщиком 3 разряда на участок № 3 на период строительства домов № 22, № 23 микрорайона Сипайлово, так в тексте (приказ № 16/к от 18.02.1997 г.). Между тем, такие сведения представлены на основании фонда № 97, описи документов. Имеется ссылка на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, согласно которому 04.09.2003 года указанное общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Следовательно, первичные документы, позволяющие суду сделать вывод о факте работы истца в бригаде каменщиков, истцом не представлены. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно материалам дела, истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца в бригадах каменщиков на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце. 

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 30 ноября 1997 года. Вместе с тем, работа истца работодателем не прокодирована как того требует закон, таким образом, сами работодатели не признавали перед государством наличие у истца льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды выполнял работу каменщиком в бригаде, иные периоды оспариваемой деятельности не подлежат включению в специальный стаж.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан № 178 от 27 ноября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 03 апреля 1987 года по 07 декабря 1987 года в должности каменщика в ПМК – 228 ордена Октябрьской революции строительного треста № 3. 

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 03 апреля 1987 года по 07 декабря 1987 года в должности каменщика в ПМК – 228 ордена Октябрьской революции строительного треста № 3.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы каменщиком с 18 февраля 1997 года по 16 июня 1997 года в СУ – 10 АО КПД; с 29 апреля 1999 года по 04 ноября 1999 года в НПО «Идель»; с 19 марта 2001 года по 29 августа 2001 года в ООО «ОНИКС»; с 01 ноября 2007 года по 31 июля 2008 года в ООО «Гросби»; с 01 августа 2008 года по 24 июля 2009 года в ООО «Кедрон»; с 04 мая 2010 года по 31 марта 2015 года в ООО СК «Мир»; с 01 апреля 2015 года по 30 октября 2018 года в ЗАО «Флагман» – отказать.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права с учетом включенного периода.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Ибрагимов