Дело № 12-70/2021 

РЕШЕНИЕ

12 августа 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Юганстройтранс» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Юганстройтранс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 июня 2021 года ООО «Юганстройтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Юганстройтранс» по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить в части назначенного административного наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения. Жалоба мотивирована тем, что судьей не обоснованно не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. ООО «Юганстройтранс» относится к субъекту среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Незначительная задержка в течение 6 дней предоставления документов произошла в связи с задержкой предоставления подписанных документов со стороны ПАО «НК «Роснефть», а также необходимостью их согласования. Задержка предоставления документов никак не повлияла н рассмотрение протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении Общества и принятия по нему решения. 

ООО «Юганстройтранс», будучи извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайства об отложении дела не подало, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без участия его представителя. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, начальником Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании статьи 26.10 названного Кодекса 05 апреля 2021 года вынесено определение об истребовании у ООО «Юганстройтранс» материалов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № договора подряда, субподряда (иные документы), заключенные на проведение работ, акты передачи объекта, акты приема-передачи выполненных работ по договорам подряда (субподряда) (иные документы), заключенные на проведение работ в лесах, в какой период времени ООО «Юганстройтранс» осуществляло деятельность в квартале 178 выделе 33 Юнг-Яхского участкового лесничества Нефтеюганского ТО – лесничества (географические координаты №") Встречного месторождения; какие отходы образуются при осуществлении деятельности ООО «Юганстройтранс»; копию договора на вывоз и утилизацию ТБО с вагон-городка, копии актов выполненных работ на вывоз и утилизацию ТБО с вахтового городка, расположенного на территории лесного фонда Нефтеюганского ТО - лесничества Юнг-Яхского участкового лесничества в квартале 178 выделе 33 (географические координаты № №") Встречного месторождения. 

Копия данного определения получена представителем ООО «Юганстройтранс» ФИО2 05 апреля 2021 года.

15 апреля 2021 года старшим государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны окружающей среды, заместителем начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено повторно определение об истребовании у ООО «Юганстройтранс» материалов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № направлено в адрес ООО «Юганстройтранс» на электронный адрес Общества.

15 апреля 2021 года в административный орган во исполнение определения об истребовании у ООО «Юганстройтранс» материалов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 05 апреля 2021 года от ООО «Юганстройтранс» поступил пакет документов (исх. № от 13 апреля 2021 года). 

Таким образом, в установленный законом срок, указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления обществом вышеперечисленных сведений и документов.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22 апреля 2021 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении №. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей нижестоящей инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества правильно квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы предоставление истребуемых сведений позже установленного в определении срока не влечет освобождение Общества от административной ответственности.

Принятое постановление административного органа о привлечении к административной ответственности ООО «Юганстройтранс по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияет на законность принятого в отношении Общества судебного акта по ст.17.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Юганстройтранс» в минимальном размере в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что поскольку Общество является субъектом среднего предпринимательства, впервые привлекается к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, то это в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ влечет обязательное назначение административного наказания в виде предупреждения, нахожу не состоятельными, учитывая следующие обстоятельства. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение Обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти, выразившиеся в создании препятствий для осуществления своевременных мероприятий в рамках производства по делу о административных правонарушениях.

Кроме того при указанных обстоятельствах, при разрешении вопроса о назначении наказания по статье 17.7 КоАП РФ не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса также и потому, что факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Юганстройтранс» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Юганстройтранс» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда 

Республики Алтай Б.Е. Антух