Судья Луговцева С.В. Дело №12-98/2017 

РЕШЕНИЕ

город Иваново 23 августа 2017 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Для исполнения выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещена в специальное учреждение для содержания иностранных граждан на срок до 2 месяцев.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить. 

Указывает, что на момент задержания сотрудниками полиции не имела при себе паспорт, поскольку он был утрачен, но в настоящее время ей паспорт вернули. 

Автор жалобы утверждает, что после въезда на территорию Российской Федерацию встала на миграционный учет в подтверждение чего, у нее имеется уведомление о постановке на миграционный учет. Из данного уведомления следует, что срок пребывания на территории РФ у нее заканчивается 09 сентября 2017 года. В настоящий момент беременна, что подтверждено результатами обследования в Фурмановской ЦРБ Ивановской области.

Участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что паспорт гражданки Украины и миграционная карта ею не терялись, они находились в залоге у ее знакомого в г. Мытищи, который их ей вернул, когда она была подвергнута административному наказанию.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении от 12 августа 2017 года усматривается, что основанием для привлечения к административной ответственности гражданки Украины ФИО1 послужил факт нахождения ее на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также факт утери этих документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда исходила из доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 12 августа 2017 года; письменных объяснений ФИО1 от 12 августа 2017 года; рапорта инспектора по ИАЗ ПП № 14 (п.г.т ЛУХ) МО МВД России «Родниковский» от 11 августа 2017 года и ее показаний в судебном заседании. 

Вместе с тем, при рассмотрении настоящее жалобы были установленные иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 законно находится на территории Российской Федерации и документы, подтверждающие легальность ее нахождения на территории Российской Федерации, не теряла.

Показания ФИО1 в этой части подтверждены наличием миграционной карты №0532876, подтверждающую законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 10 июня по 9 сентября 2017 года. По базе СПО «Мигрант-1» 10 июня 2017 года ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию, и ей выдана миграционная карта на основании паспорта гражданина Украины. 

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. Однако на момент проверки 10 августа 2017 года сотрудниками полиции документов, подтверждающих право на пребывание гражданки Украины в Российской Федерации, у ФИО1 при себе не было.

В этой связи действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

Учитывая, что ФИО1 нарушение миграционного законодательства допущено впервые, ее беременность, и исходя из принципа индивидуализации назначения наказания, считаю справедливым назначение ФИО1 наказания в виде минимального штрафа и без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ ФИО1 подлежит освобождению из специального Центра временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Палехского районного суда Ивановской области от 12 августа 2017 года в отношении ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Из Центра временного содержания иностранных граждан ФИО1 освободить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья 

Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев 

Согласовано: _______________ Матвеев Н.А.

«____» ___________ 2017 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО2

«____» ___________ 2017 г.