РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 03 октября 2023 года 

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-222/2023 по административному иску и.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании маневренного жилищного фонда на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту административный истец и.о. прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании маневренного жилищного фонда на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований административный истец и.о. прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в области формирования маневренного жилищного фонда в МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, было установлено, что в МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области отсутствует маневренный жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилищных помещений по назначению. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из положений п.п. 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание м условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.

Однако, до настоящего времени маневренный жилищный фонд на территории МО- Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района не создан, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. 

Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения администрацией МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области не устранены, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств.

Бездействие администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района сельского поселения нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная ситуация создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств, они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец и.о. прокурора Локтионов А.А. просит суд, признать бездействие административного ответчика администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, выразившееся в не создании маневренного жилищного фонда на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области незаконным и обязать административного ответчика администрацию МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в течение 18 месяцев со дня, вступления решения суда в законную силу, создать маневренный жилищный фонд на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

В судебное заседание административный истец и.о. прокурора Локтионов А.А. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении административный истец и.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонов Р.Ю. (в дальнейшем административный истец и.о. прокурора Парамонов Р.Ю.) ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия. 

Представитель административного ответчика глава администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении, административный иск признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ей известны и понятны. При этом, она просила рассмотреть административное дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца и.о. прокурора Парамонова Р.Ю. и представителя административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм закона административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Изучив и исследовав материалы административного дела, а также оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области административный иск административного истца и.о. прокурора Локтионова А.А. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца и.о. прокурора Локтионова А.А.

Согласно ч. 2 ст. 178, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В связи с этим, исходя из того, что вышеуказанные требования жилищного законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и направлены на обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области срок - 18 месяцев, в течение которого решение суда, должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик администрация МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области - полностью удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, выразившегося в не создании маневренного жилищного фонда на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

Обязать администрацию МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в течение 18 (восемнадцати) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, создать маневренный жилищный фонд на территории МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и сообщить в Кадомский районный суд, Рязанской области и в прокуратуру Ермишинского района, Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.