Дело 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 17 января 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Т.А.,

при секретаре 

<

ФИО>1,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес> (далее – Администрация МО «Демидовский муниципальный округ»), Муниципальному унитарному предприятию «Родник» (далее – МУП «Родник») о возложении обязанности привести пожарный гидрант в исправное состояние (

<

адрес>, «Центр занятости»),

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации МО «Демидовский муниципальный округ», МУП «Родник» о возложении обязанности привести пожарный гидрант в исправное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации, представленной начальником 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, о ненадлежащем техническом состоянии и водоотдаче пожарных гидрантов на территории 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что должностными лицами 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес> совместно с представителями МУП «Родник» проводился осмотр технического состояния пожарных гидрантов 

<

адрес>, по результатам которого, в том числе выявлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости», находится в неисправном состоянии (срезан шток). Кроме того, отсутствует указатель пожарного гидранта. 

<

дата> прокурором 

<

адрес> Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений в содержании пожарных гидрантов на территории 

<

адрес>. Однако, Администрацией принято не достаточно мер по устранению выявленных нарушений. Наличие неисправности пожарного гидранта является нарушением норм пожарной безопасности и при возникновении пожара не позволит обеспечить подачу огнетушащих веществ к месту пожара, что может привести к гибели граждан и уничтожению имущества. В связи с изложенным, прокурор просил обязать МУП «Родник» провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости», в исправное состояние в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> осуществить контроль за исполнением решения суда. 

Представитель ответчика Администрации МО «Демидовский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на заявленные требования не представил. 

Представитель третьего лица 23 ПЧ отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, письменный отзыв на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>2 с учетом состоявшейся реорганизации Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> и перехода ее полномочий в порядке правопреемства к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес>, заявленные требования уточнила, просила обязать Администрацию МО «Демидовский муниципальный округ» и МУП «Родник» провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости», в исправное состояние в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До начала судебного заседания от представителя ответчика МУП «Родник» 

<

ФИО>3 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из материалов дела, МУП «Родник» создано на основании постановления Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>.

<

дата> МУП «Родник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Постановлением Администрации Демидовского городского поселения 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> утвержден Устав МУП «Родник» (л.д.15-19).

Согласно п.п. 1.3. – 1.4. Устава, МУП «Родник» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. 

Учредителем и собственником предприятия является Совет депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области.

Функции и полномочия учредителя в отношении Предприятия осуществляет Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

Пунктами 2.1. – 2.2. Устава определено, что МУП «Родник» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции, работах, услугах путем осуществления определенных видов деятельности и получения прибыли. 

Для достижения целей, указанных в п. 2.1. Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе следующие виды деятельности: распределение воды, предоставление прочих услуг.

Имущество, переданное предприятию, находится в собственности Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п. 3.1. Устава).

Полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (п. 3.3. Устава).

В соответствии с распоряжением Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 

<

дата> 

<

номер>-р, напорные сети водопроводные, находящиеся в муниципальной собственности Демидовского городского поселения переданы МУП «Родник» на праве хозяйственного ведения. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> на основании информации, представленной начальником 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, проведена проверка исполнения требований закона о надлежащем техническом состоянии пожарных гидрантов 

<

адрес>, в ходе которой, в том числе выявлено, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости», неисправен, срезан шток. Осмотр пожарных гидрантов проводился с участием должностных лиц 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес>, а также представителей МУП «Родник». 

В связи с выявленными нарушениями требований закона, а также противопожарных правил при содержании пожарных гидрантов, 

<

дата> прокурором 

<

адрес> внесено представление Главе муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> об устранении нарушений действующего законодательства в части обеспечения исправного состояния пожарных гидрантов, расположенных на территории 

<

адрес> (л.д.13-14).

Между тем, согласно акту проверки водоисточников 

<

адрес> от 

<

дата>, составленному представителями 23 ПСЧ отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по 

<

адрес> совместно с представителем МУП «Родник», пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости», неисправен, срезан шток (л.д.10-12).

Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиками длительное время не исполняются требования закона, а также противопожарных правил, поскольку на территории 

<

адрес>, «Центр занятости», имеется неисправный пожарный гидрант. Указанный пожарный гидрант не пригоден для эксплуатации по прямому назначению – забору воды при тушении пожаров, что представляет угрозу для жизни и здоровья населения. 

В соответствии со ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Демидовского окружного Совета депутатов от 

<

дата> 

<

номер> Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес> определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти 

<

адрес>, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления:

- Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области;

- Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области;

- Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

- Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

- Администрации Слободского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

- Администрации Борковского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;

Установлено, что Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес> до момента государственной регистрации юридического лица вновь образованного муниципального округа, Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес>.

Согласно решению Демидовского окружного Совета депутатов от 

<

дата> 

<

номер>, муниципальное образование «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Слободского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Борковского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в отношении движимого и недвижимого имущества (в том числе земельных участков), принадлежащего им на праве собственности и (или) ином вещном праве, и иных объектов гражданских прав, муниципальных учреждений, предприятий, организаций.

<

дата> произведена государственная регистрация юридического лица – Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 

<

дата>. 

Уставом муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» 

<

адрес> определено, что к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Демидовского муниципального округа (п.3 ст.7); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Демидовского муниципального округа (п.15 ст.7).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что собственником объектов водопроводной сети, в том числе пожарных гидрантов, расположенных на территории 

<

адрес> является Администрация МО «Демидовский муниципальный округ», при этом указанные водопроводные сети и пожарные гидранты переданы МУП «Родник» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Пунктом 2.2 Устава МУП «Родник» определено, что предприятие осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: распределение воды, предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и прокладке водопроводно-канализационных сетей, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы.

В силу вышеизложенных норм и установленных фактов, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Демидовский муниципальный округ» должна обеспечить соблюдение первичных мер пожарной безопасности на территории 

<

адрес>, для чего на Администрацию МО «Демидовский муниципальный округ» и МУП «Родник» следует возложить обязанность провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости» в исправное состояние. Принимая во внимание длительное нарушение требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, суд находит, что требования прокурора направлены на пресечение бездействия ответчиков, приводящего к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок, в течение которого прокурор просит привести пожарный гидрант в исправное состояние (в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), суд находит разумным, соответствующим объему возложенных на ответчиков обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, Муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности привести пожарный гидрант в исправное состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ОГРН 

<

***> и Муниципальное унитарное предприятие «Родник» ОГРН 

<

***> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению пожарного гидранта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Центр занятости» в исправное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Т.А. Козлова

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>.