Дело № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

г.Жердевка Тамбовской области «28» мая 2019 г.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Г.А. Хрущев,

с участием представителя заявителя ООО «Агротехнологии» ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела правовой работы, государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО6

рассмотрев жалобу ООО «Агротехнологии» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО7 № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО8. № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ООО «Агротехнологии» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

27.02.2019г. копия обжалуемого постановления получена ООО «Агротехнологии».

06.03.2019г. в Тамбовский районный суд Тамбовской области представителем заявителя ООО «Агротехнологии» ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление от 07.02.2019г. в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20.03.2019г. указанная жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Жердевский районный суд Тамбовской области.

Представитель заявителя ООО «Агротехнологии» Грязнев В.С. в суде жалобу поддержал, настаивает на её удовлетворении по основаниям, изложенным в ней.

Главный специалист-эксперт отдела правовой работы, государственной службы и кадров Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО9. в суде заявил, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы, дополнительно представив объяснительные ИП ФИО10 от 28.02.2019г. осуществлявшего транспортировку дефеката на земельный участок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

07.02.2019 года в отношении ООО «Агротехнологии» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, на основании акта планового осмотра от 21.11.2018г., протокола осмотра от 05.12.2018г., акта проверки № от 21.12.2018г., протоколов о взятии проб и образцов от 05.12.2018г., протокола испытаний № от 29.12.2018г., договора поставки дефеката от 31.10.2017г., реестра на выполнение транспортных услуг и акта выполненых работ по транспортировке № от 30.06.2018г. (л.д.9-11, 45-48, 63-68, 70-71, 76-77, 85-89).

В соответствии с письменным объяснением представителя ООО «Агротехнологии» ФИО1 от 20.02.2019г. размещение дефеката на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> было произведено по договору с 

<

данные изъяты>» в 2017г. по договорам поставки от 15.05.2017г. и 31.10.2017г.(л.д.103-106)

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО11 № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ООО «Агротехнологии» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. (л.д.112-116)

В соответствии с письменными объяснениями ИП ФИО12 от 28.02.2019г. осуществлявшего транспортировку дефеката на земельный участок, указано на транспортировку дефеката на поля ООО «Агротехнологии» вблизи села Юрловка и Стрельцы, на поля Никифоровского района не доставлялся, подпись в акте № от 30.06.2018г. не его.(л.д.26, 139-140)

Вместе с тем протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания ООО «Агротехнологии» приняты на основании реестра выполненных транспортных услуг по транспортировке дефеката от 30.06.2018г. (по договору № от 16.04.2018г.) и актом выполненых работ по транспортировке № от 30.06.2018г. ИП ФИО13. 

При этом после составления протокола об административном правонарушении 07.02.2019г. и вынесения постановления 27.02.2019г. о назначении административного наказания ООО «Агротехнологии», 28.02.2019г. вне рамок рассмотрения дела об административном правонарушении получены письменные объяснения ИП ФИО14 опровергающего доказательства вины ООО «Агротехнологии» (л.д.4-11, 139-140)

Суд приходит к выводу о вынесении постановления заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО15 № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Агротехнологии» преждевременным без выяснения обстоятельств имеющих существенное значение для разрешения данного дела, в связи с указанием доказательств вины ООО «Агротехнологии» - реестра выполненных транспортных услуг от 30.06.2018г. (по договору № от 16.04.2018г.) и акта выполненых работ № от 30.06.2018г. ИП ФИО16., которые не могут быть таковыми с учетом вновь представленных доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО17. № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, СУДЬЯ 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Агротехнологии» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО18. № от 27.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО19 № от 27.02.2019г., отменить, а дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО «Агротехнологии» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, возвратить заместителю руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО20. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев