К делу № 2-3949/2023 23RS0042-01-2023-004702-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 23 ноября 2023 года 

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Воробьевой О.А., ответчика, а также представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска, поданному в интересах муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о взыскании в порядке регресса материального ущерба, причиненного работником,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском, в котором указал на то, что при осуществлении надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства установлено, что Арбитражным судом Краснодарского края 14.06.2022 г. принято решение по делу № А32-4147/2022, оставленное без изменения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом 19.08.2022 г. и Арбитражным судом Северо-Кавказского округа 18.10.2022 г., которым с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Новороссийск» муниципального образования г. Новороссийска (далее «МКУ УЖКХ») в пользу ООО «Оникс» взысканы пени в сумме 58 125,65 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 468 руб., а всего 60 593,65 руб. Арбитражным судом установлено, что между ООО «Оникс» и МКУ «УЖКХ» 15.06.2021 г. заключен муниципальный контракт № 180/06-21 на выполнение работ «Устройство модульного туалета в районе набережной Адмирала ФИО3, д. 47-49» на сумму 1 870 644,72 руб. В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ осуществляется с даты заключения контракта в течение 45 календарных дней, то есть до 30.07.2021 г. Согласно п. 3.5 контракта, оплата выполненных работ производится не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ. 15.07.2021 г. ООО «Оникс» и МКУ «УЖКХ» подписаны акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 и акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии по форме КС-14. Фактически произведенная в рамках муниципального контракта работа была оплачена ООО «Оникс» только 07.12.2021 г. Получив акт выполненных работ 19.07.2021 г., МКУ «УЖКХ» обязано было в срок по 26.07.2021 г. провести приемочные мероприятия и произвести оплату выполненных работ в срок до 16.08.2021 г. По причине осуществления МКУ «УЖКХ» оплаты произведенных работ только 07.12.2021 г., Арбитражным судом взыскана пеня за просрочку оплаты, за период времени с 17.08.2021 г. по 07.12.2021 г. в сумме 58 125,65 руб.

МКУ «УЖКХ» исполнено вышеуказанное решение Арбитражного суда 23.05.2023 г. путем перечисления денежных сумм платежными поручениями №328 и №329.

На основании приказа МКУ «УЖКХ» от 01.07.2021 г. №87 ответственным лицом за исполнительную документации по муниципальным контрактам, заключенным с подрядными организациями, в том числе за несвоевременную приемку результата исполнения контрактов, возложена на начальника отдела озеленения и благоустройства МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования г. Новороссийск ФИО2, который в силу своей должностной инструкции обязан осуществлять контроль за исполнением сроков, предусмотренных муниципальным контрактом; осуществлять контроль за качеством работ и товаров по муниципальным контрактам, организовывать своевременное устранение выявленных недостатков; организовывать приемку работ и товаров по муниципальному контракту, вести при этом все необходимые дела, подписывать акты выполненных работ по формам КС-2, КС-3, товарно-транспортные накладные; подписывать муниципальные контракты, все документы по исполнению, изменению, расторжению муниципальных контрактов.

03.03.2022 г. мировым судьей судебного участка № 248 г. Новороссийска вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ - несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненных работ (ее результатов), оказания услуг или отдельных этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания) при реализации контакта от 15.06.2021 г.

Ненадлежащее исполнение ФИО2 своих должностных обязанностей по оформлению необходимой документации для своевременной оплате работ, выполненных по муниципальному контракту от 15.06.2021 г. №180/06-21, повлекло причинение бюджету муниципального образования г. Новороссийск ущерба в сумме 60 593,65 руб., которые прокурор г. Новороссийска просит взыскать в порядке регресса с ответчика в пользу МКУ «УЖКХ».

Воробьева О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новороссийска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Новороссийска не признал, пояснив, что согласно представленной ООО «Оникс» исполнительной документации, сумма оплаты произведенных работ составила 2 057 545 руб., что на 186 900,28 руб. превышала первоначальную сумму муниципального контракта. 23.07.2021 г. в адрес начальника МКУ «УЖКХ» им была направлена служебная записка о возврате исполнительной документации ООО «Оникс» по причине превышения стоимости произведенных работ сумме контракта. Начальник МКУ «УЖКХ» обратился к главному распорядителю бюджетных средств УГХ муниципального образования с просьбой о необходимости изыскать лимиты для оплаты дополнительно произведенных работ для заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту. После того, как 03.11.2021 г. МКУ «УЖКХ» была получена справка №424 о выделении объемов лимитов бюджетных средств для заключения дополнительного соглашения по объекту «Обустройство модульного туалета» на 2021 г. в размере 186 900,28 руб., 08.11.2021 г. МКУ «УЖКХ» заключило с ООО «Оникс» дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту от 15.06.2021 г., которым сумма контракта определена сторонами в размере 2 057 545 руб. По указанной причине со стороны МКУ «УЖКХ» была допущена просрочка оплаты услуг по муниципальному контракту, в которой нет его вины и отсутствует причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями. Просит суд применить последствия пропуска прокурором годичного срока давности привлечения работодателем работника к материальной ответственности, который для прокурора г. Новороссийска начинает течь с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда от 14.06.2022 г., а именно с 19.08.2022 г., тогда как, прокурор обратился в суд с настоящим иском только 22.08.2023 г.

ФИО1 в судебном заседании просила суд удовлетворить требования прокурора г. Новороссийска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора г. Новороссийска законными и обоснованными, в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.

Как следует из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2022 г. по делу № А32-4147/2022, оставленного без изменения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом 19.08.2022 г. и Арбитражным судом Северо-Кавказского округа 18.10.2022 г., с МКУ «УЖКХ» в пользу ООО «Оникс» взысканы пени в сумме 58 125,65 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 468 руб., а всего 60 593,65 руб. за просрочку исполнения обязанности по оплате работ, за период времени с 17.08.2021 г. по 07.12.2021 г., исходя из стоимости произведенных работ в размере 2 057 545 руб. Арбитражным судом установлено, что между ООО «Оникс» и МКУ «УЖКХ» 15.06.2021 г. заключен муниципальный контракт № 180/06-21 на выполнение работ «Устройство модульного туалета в районе набережной Адмирала ФИО3, д. 47-49» на сумму 1 870 644,72 руб. В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ осуществляется с даты заключения контракта в течение 45 календарных дней, то есть до 30.07.2021 г. Согласно п. 3.5 контракта, оплата выполненных работ производится не позднее 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ. 15.07.2021 г. ООО «Оникс» и МКУ «УЖКХ» подписаны акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 и акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии по форме КС-14. Указанные документы подписаны заказчиком без замечаний. Фактически произведенная в рамках муниципального контракта работа была оплачена ООО «Оникс» только 07.12.2021 г. Получив акт выполненных работ 19.07.2021 г., МКУ «УЖКХ» обязано было в срок по 26.07.2021 г. провести приемочные мероприятия и произвести оплату выполненных работ в срок до 16.08.2021 г. По причине осуществления МКУ «УЖКХ» оплаты произведенных работ только 07.12.2021 г., Арбитражным судом взыскана пеня за просрочку оплаты, за период времени с 17.08.2021 г. по 07.12.2021 г. в сумме 58 125,65 руб.

Согласно ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Приказом МКУ «УЖКХ» от 01.07.2021 г. №87 предписано осуществлять приемку результатов исполнения контрактов в течение пяти рабочих дней с даты предоставления подрядчиком документа, подтверждающего исполнение обязательств и документов на оплату. Пунктом 2 приказа ответственность на несвоевременную приемку результатов исполнения контрактов возложена на начальника отдела благоустройства и озеленения ФИО2, который ознакомлен с данным приказом под роспись. 

Как следует из пп. 3.1.4 п. 3.1 должностной инструкции начальника отдела озеленения и благоустройства города, утвержденной начальником МКУ «УЖКХ», начальник отдела осуществляется контроль за исполнением сроков, предусмотренных муниципальным контрактом; осуществляет контроль за качеством работ и товаров по муниципальным контрактам, организовывает своевременное устранение выявленных недостатков; организовывает приемку работ и товаров по муниципальному контракту, ведет при этом все необходимые дела, подписывает акты выполненных работ по формам КС-2, КС-3, товарно-транспортные накладные; подписывает муниципальные контракты, все документы по исполнению, изменению, расторжению муниципальных контрактов. ФИО2 указанная должностная инструкция подписана 06.02.2020 г. 

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 248 г. Новороссийска 03.03.2022 г. подтверждается, что ФИО2, как начальник отдела благоустройства и озеленения МКУ «УЖКХ», на которого приказом возложена обязанность за исполнение муниципального контракта, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ за несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненных работ (ее результатов), оказания услуг или отдельных этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания при реализации контакта от 15.06.2021 г. В судебном заседании ФИО2 свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. ФИО2 признан виновным в том, что в нарушении ст. 94 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также условий муниципального контракта № 180/06-21 от 15.06.2021 г., в отсутствии дополнительного соглашения к контракту об изменении цены контракта, ФИО2, являясь ответственным лицом МКУ «УЖКХ» за исполнением муниципального контракта, подписал акт о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 на сумму 2 057 545 руб., тогда как стоимость контракта составила 1 870 644,72 руб.

Как установлено ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом вышеуказанных судебных актов суд признает установленной вину ФИО2 в несвоевременном оформлении документов необходимых для оплаты работ, осуществленных ООО «Оникс» в рамках муниципального контракта № 180/06-21 от 15.06.2021 г., что повлекло для муниципального образования ущерб в сумме 60 593,65 руб., взысканный Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-4147/2022.

Платежными поручениями от 23.05.2023 г. №328 и №329 подтверждается перечисление МКУ «УЖКХ» на банковский счет ООО «Оникс» 58 125,65 руб. - неустойки и 2 468 руб. – государственной пошлины во исполнение исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-4147/2022.

Согласно п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. 

Принимая во внимание, что требования прокурора г. Новороссийска о возмещении материального ущерба связаны с ненадлежащим исполнением ответчиком своих трудовых обязанностей, суд приходит к выводу о том, что спорные отношения подлежат разрешению на основании норм трудового законодательства.

Как установлено ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Как установлено ч. 1 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом, ч. 2 этой же статьи понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 16.11.2006 г. №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников, за ущерб, причиненный работодателю» при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Принимая во внимание, что взысканная Арбитражным судом Краснодарского края с МКУ «УЖКХ» в пользу ООО «Оникс» общая сумма в размере 60 593,65 руб. состоит из пени и расходов по уплате государственной пошлины при обращении в Арбитражный суд, суд приходит к выводу о том, что указанная сумма является прямым действительном ущербом МКУ «УЖКХ».

В соответствии со ст. 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Частью второй статьи 242 этого же кодекса установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Исходя из положения п. 6 ч.1 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом, учитывая привлечение ФИО2 к административной ответственности за допущенные им нарушения при исполнении муниципального контракта №180/06-21 от 15.06.2021 г. мировым судьей судебного участка №248 г. Новороссийска 03.03.3033 г., суд приходит к выводу о возможности возложения на ФИО2 полной материальной ответственности, за ущерб, причиненный его неправомерными действиями, повлекшими ущерб в сумме 60 593,65 руб.

Рассматривая требование ответчика о применении последствий пропуска прокурором г. Новороссийска срока исковой давности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Пунктом 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 16.11.2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Поскольку МКУ «УЖКХ» была произведена оплата ООО «Оникс» присужденной Арбитражным судом денежной суммы 23.05.2023 г., а прокурором г. Новороссийска настоящий иск предъявлен в суд 22.08.2023 г., суд приходит к выводу о том, что прокурором г. Новороссийска не пропущен срок исковой давности по требованию к ФИО2 о возмещении в порядке регресса ущерба, причиненного им при исполнении трудовых обязанностей, что исключает возможность применения последствий, предусмотренных п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исходя из требований п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливающего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в местный бюджет муниципального образования г. Новороссийск государственную пошлину в сумме 2 017,81 руб. от уплаты которой, при подаче иска прокурор освобожден в силу закона. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска, поданные в интересах муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о взыскании в порядке регресса материального ущерба, причиненного работником – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт 

<

№>) в пользу:

- муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Новороссийск» муниципального образования г. Новороссийска (ИНН: 

<

***>) в порядке регресса ущерб в виде расходов по оплате пени в размере 58 125,65 руб. и расходов по уплате государственно пошлины в сумме 2 468 руб., а всего – 60 593 (шестьдесят тысяч пятьсот девяносто три) руб. 65 коп.;

- бюджета муниципального образования г. Новороссийск (ИНН: 

<

***>) - государственную пошлину в размере 2 017 (двух тысяч семнадцати) руб. 81 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 2024 года

Судья Н.С. Семенов