К делу № 2-334/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 18 мая 2020 г. 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

помощника Новороссийского транспортного прокурора Попова С.О.,

представителя ответчика АО «Федеральная пассажирская компания», действующей на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» об обязании согласовать хозяйственную деятельность по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенных для приема, очистки и отведения сточных вод,

установил:

Истец заместитель Новороссийского транспортного прокурора И.В. обратился в суд с иском к АО «Федеральная пассажирская компания» об обязании согласовать хозяйственную деятельность по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенных для приема, очистки и отведения сточных вод, в котором просит обязать АО «Федеральная пассажирская компания» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенного для приема, очистки и отведения сточных вод в акваторию реки Цемес, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения водного законодательства на поднадзорной территории, выявлен факт неисполнения АО «Федеральная пассажирская компания» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при отведении сточных вод в поверхностный водный объект. Контрольно-надзорными мероприятиями установлено, что с целью приема, очистки и отведения сточных вод с территории муниципального образования, АО «Федеральная пассажирская компания» эксплуатирует очистные сооружения канализации, посредством которых стоки, после предварительной очистки, сбрасываются в акваторию реки Цемес, то есть в водный объект рыбохозяйственного значения. Между тем, в нарушении статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ, статей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ, АО «Федеральная пассажирская компания» хозяйственная деятельность по очистке и отведению стоков в поверхностные водоемы с органами Росрыболовства не согласована, соответствующее положительное заключение отсутствует, что подтверждается информацией Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 18 декабря 2019 г. №........ Таким образом, АО «Федеральная пассажирская компания» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимают, что в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Кроме того, до настоящего времени, в результате отсутствия обозначенного согласования, АО «Федеральная пассажирская компания» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения. Помимо прочего сбросы сточных вод в отсутствие согласования Росрыболовства могут повлечь за собою массовую гибель водных биологических ресурсов, что является недопустимым. 

В судебном заседании помощник Новороссийского транспортного прокурора Попов С.О. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, однако уточнив требования искового заявления, просил обязать АО «Федеральная пассажирская компания» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по отведению сточных вод в поверхностные водоемы, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания», действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц признала в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. 

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (вместе с "Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания") юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения водного законодательства на поднадзорной территории, выявлен факт неисполнения АО «Федеральная пассажирская компания» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при отведении сточных вод в поверхностный водный объект, а именно: АО «Федеральная пассажирская компания» не подготовила и не направила в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по отведению сточных вод в поверхностные водоемы.

Данные обстоятельства, подтверждаются, в том числе ответом азово-Черноморского территориального управления и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Федеральная пассажирская компания» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимают, что в свою очередь, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. 

Данный факт представителем ответчика АО «Федеральная пассажирская компания», действующей на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривается. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании представителем ответчиком АО «Федеральная пассажирская компания» иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание представителем ответчика АО «Федеральная пассажирская компания», действующей на основании доверенности ФИО1 уточненных исковых требований Новороссийского транспортного прокурора не нарушает права и законные интересы иных лиц. 

Поэтому учитывая факт неисполнения АО «Федеральная пассажирская компания» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при отведении сточных вод в поверхностный водный объект, а именно: АО «Федеральная пассажирская компания» не подготовила и не направила в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по отведению сточных вод в поверхностные водоемы, признание представителем ответчика АО «Федеральная пассажирская компания», действующей на основании доверенности ФИО1 уточненных исковых требований Новороссийского транспортного прокурора принимается судом и суд выносит решение об удовлетворении уточненных исковых требований Новороссийского транспортного прокурора.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Федеральная пассажирская компания» об обязании согласовать хозяйственную деятельность по эксплуатации комплекса очистных сооружений канализации, предназначенных для приема, очистки и отведения сточных вод удовлетворить в полном объеме. 

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» подготовить и направить в органы Росрыболовства в установленном законом порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по отведению сточных вод в поверхностные водоемы, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 г.