УИД № 17RS0017-01-2025-001616-83

Дело № 2-2821/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 августа 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком.

Указывает, что с 2013 года владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 600 кв.м., из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

На указанном земельном участке построен жилой дом, в котором она проживает с 2015 года. Технический паспорт и технический план имеется.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.01.2023 № 07-р утверждена схема расположения земельного участка.

Также она заказала межевой план на указанный земельный участок и направила его на согласование в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Однако с 2013 года она не может получить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Просит установить факт владения и пользования ФИО2 земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить. Поясняет, что ей негде было жить, и ее сестра в 2012 году предложила занять соседний пустующий земельный участок. Она на указанном земельном участке построила дом и в конце 2014 года стала проживать в нем. Воду брали из реки, электричество от электрического генератора.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 указанного кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование.

Конституционным законом Республики Тыва от 26.12.2022 N 65-КЗРТ были внесены изменения в Конституционный закон Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле", в частности в п. 8 ч. 1 ст. 13, согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется, в том числе земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 настоящего Конституционного закона.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> «в», площадью 600 кв.м., из категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми имеет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Права на указанный земельный участок не зарегистрированы, местоположение границ земельного участка установлено, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Схема расположения данного земельного участка утверждена Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № 07-р от 12.01.2023.

Истец указывает, что на данном земельном участке она построила в конце 2014 года жилой дом, в котором проживает по настоящее время. 

В подтверждение своих доводов представила следующие письменные доказательства.

Техническим паспортом на жилой дом, составленный ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» 29.05.2024, подтверждается, что жилой дом расположен по адресу: 

<

адрес>, является 1-этажным, построенным в 2015 году (год постройки указан со слов заказчика), общая площадь жилого дома – 32,4 кв.м., жилая площадь – 16 кв.м., дом брусчатый.

В техническом плане здания – жилого дома по адресу: 

<

адрес>, указано, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, дом деревянный, год завершения постройки – 2013, площадь объекта недвижимости 46,7 кв.м.

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт» № 29.Э/2025 от 27.06.2025, в результате визуально-инструментального осмотра жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что здание является объектом капитального строительства, в том числе имеет прочную связь с землей, которым неразрывно связаны все остальные части здания, что соответствует п. 1 ст. 130 ГК РФ.

На основании данных, полученных в результате обследования жилого дома, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное.

Ограждающие конструкции обеспечивают необходимые климатические условия для жилых и вспомогательных помещений. Объемно-планировочное решение и инженерное обеспечение исследуемого строения позволяют отнести его к жилым домам, пригодным для круглогодичного проживания, гарантируя безопасность нахождения и проживания людей. 

В результате проведенного анализа не было обнаружено нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

По итогам обследования можно сделать вывод о том, что исследуемый объект является безопасным и пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью. Строение полностью соответствует действующим нормативным требованиям, изложенным в следующих документах:

- ст. 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- раздел II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;

- раздел 6 «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

ФИО2 обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении ей земельного участка, на что получила ответ от 03.07.2025 об отказе ввиду наличия на испрашиваемом земельном участке строения (здания, жилого дома).

Поскольку предоставление участка законом Республики Тыва обусловлено нахождением на нем жилого строения, то значимым является наличие на участке построенного до 01.03.2015 жилого дома.

Факт наличия на земельном участке жилого дома и его возведение до 01.03.2015 истцом доказано техническим планом здания, заключением квалифицированного эксперта, который, осмотрев постройку, исследовав его конструктивные элементы с учетом всех требований и методик, необходимых для ее проведения, сделал в результате них выводы, дали ответы на поставленные вопросы, в связи с чем оснований сомневаться в данном письменно доказательстве у суда не имеется.

По сути, указанный жилой дом является самовольным строением. Однако законодатель, внеся изменения в Конституционный закон Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле", тем самым позволил гражданам, застроившим земельные участки под жилые дома до 01.03.2015, легализовать постройки и получить земельный участок в собственность.

Указанные положения Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" являются действующими, не противоречат федеральному законодательству, поскольку находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможном удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком по адресу: 

<

адрес>, до 01.03.2015.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования земельным участком удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2 (

<

данные изъяты>) земельным участком по адресу: 

<

адрес>, до 01 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года (с учетом выходных дней).