УИД 55RS0003-01-2024-000730-92

Дело № 2-1642/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Цупик А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 17 апреля 2024 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома (№), площадью 67.1 кв.м., 1935 года постройки, расположенного по адресу: Омская область, город 

<

адрес> Право собственности возникло в размере ? доли - на основании договора дарения от 10.08.2023, в размере ? доли – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.01.2019. Жилой дом расположен на земельном участке, ранее имеющим кадастровый номер № местоположение: 

<

адрес> фактической площадью 620 кв.м. 01.11.2005 земельный участок был поставлен на кадастровый учет площадью 549 кв.м., 31.01.2020 снят с кадастрового учета. Согласно справке, выданной БУ «Омский центр КО и ТД» от 08.11.2023 № 964770, жилой дом состоит из литеры А -1935 года постройки и Литеры А1 -1950 года постройки, и ранее значился по адресам: 

<

адрес> Право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, истцом не зарегистрировано в установленном порядке. 28.11.2023 истцом получен отказ Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, поскольку участок был снят с государственного кадастрового учета и восстановлению не подлежит. В декабре 2023 года письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении прилагаемой к заявлению схемы расположения, поскольку проектом межевания, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 23.06.2021 № 386-п, не предусмотрено образование земельного участка под жилым домом № 

<

адрес>. Наличие указанных обстоятельств препятствует собственнику объекта капитального строительства приобрести земельный участок под ним на законных основаниях. Просит признать за ФИО1 право собственности на образуемый земельный участок, площадью 620 кв.м, с установлением категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной застройки, расположенный по адресу: Омская область, город 

<

адрес> в следующих координатах:

точек

границ

Координаты,м

X

Y

1

2

3

н1

477144,18

2164694,72

2

477144,13

2164698,12

3

477144,11

2164699,95

4

477143,68

2164724,56

5

477143,55

2164729,90

6

477125,78

2164728,20

7

477126,98

2164692,80

н1

477144,18

2164694,72

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – жилой дом, 1946 года постройки, расположенного по адресу: Омская область, городской округ город Омск, город 

<

адрес>, кадастровый номер № на основании договора дарения от 09.08.2023 в размере ? доли и свидетельства о праве на наследство по закону от 30.01.2019 в размере ? доли.

Согласно справке, выданной БУ «Омский центр КО и ТД» от 08.11.2023 № №, вышеуказанный жилой дом состоит из литера А -1935 года постройки и Литера А1 -1950 года постройки, и ранее значился по адресам: 

- 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Право собственности на земельный участок, расположенный под жилым домом, не зарегистрировано в установленном порядке.

В материалах архивного дела, имеется справка отдела коммунального хозяйства исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся Ленинского района г.Омска, согласно которой жилому дому устанавливается адрес: №

21.11.2023 истец обратился в Управление Росреестра по Омской области за государственной регистрацией права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> но в государственной регистрации права истцу было отказано, в связи с отсутствием сведений о технической характеристике земельного участка, о представлении земельного участка предыдущему собственнику, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации права от 08.08.2023. 

Как следует из ответа Управления Росреестра по Омской области от 28.11.2023 по вопросу актуализации сведений о спорном земельном участке, согласно сведениям ЕГРН, постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:090304:139 была осуществлена 01.11.2005 на основании оценочной описи кадастрового квартала №, утвержденной начальником ТО № 2 Управления Роснедвижимости по Омской области. Государственная регистрация прав в отношении указанного земельного участка Управлением не осуществлялась. Как указано в ответе Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 30.12.2019 № Исх- ДИО/17197 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют правоустанавливающие документы и не имеется оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок, в связи с чем 31.01.2020 указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета и восстановлению не подлежит (л.д. 20-21).

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска № ЗОЖ-ОГ-ЛАГ 06/6, применительно к территории, в границах которой схемой расположения предусмотрено образование земельного участка, площадью 620 кв.м., постановлением Администрации г.Омска от 23.06.2021 № 386-п утвержден проект межевания территории, в соответствии с которым образование земельного участка под жилым домом № 58 по ул. Красной Звезды, проектом межевания не предусмотрено, предусмотрен земельный участок с кадастровым номером № ранее учтенный в ЕГРН декларативно. В связи с тем, что 31.01.2020 указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета, истцу было отказано в согласовании предоставления в собственность земельного участка под жилым домом 

<

адрес> в ЛАО г.Омска и в утверждении прилагаемой к заявлению схемы расположения (л.д. 22).

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ на исследуемом земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 67,1 кв.м., 1935 года постройки.

Местоположение характерных точек границ земельного участка определено по результатам геодезического обследования с учетом исторически сложившегося фактического землепользования, характерных межевых знаков на местности и данных ЕГРН в отношении смежных земельных участков, установленных в соответствии с действующим законодательством:

-с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>.

-с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, на обследуемый земельный участок территориальная зона не установлена. 

Однако, ранее земельный участок площадью 549 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет 01.11.2005, ему был присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Земли жилой застройки (индивидуальной), однако, 31.01.2020 данный участок снят с кадастрового учета и в настоящее время имеет статус «погашено». При этом, смежные земельные участки, имеющие кадастровые номера: № и № относятся к категории земель: Земли населенных пунктов и виду разрешенного использования: Земли жилой застройки (индивидуальной). Территориальная зона «Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1».

Образуемый земельный участок не пересекает границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, границы территориальных зон, лесничества, лесопарков, границы смежных земельных участков.

Таким образом, образование земельного участка, площадью 620 кв.м. необходимого для содержания и обслуживания расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером: № 1935 года постройки, по адресу: 

<

адрес>, соответствует законодательству и считается возможным установление вида разрешенного использования: «для размещения домов индивидуальной застройки».

Площадь земельного участка по его фактическому, исторически сложившемуся землепользованию составила 620 кв.м.

Координаты поворотных точек границ образованного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> по фактическому, исторически сложившемуся землепользованию:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты,м

X

Y

1

2

3

н1

477144,18

2164694,72

2

477144,13

2164698,12

3

477144,11

2164699,95

4

477143,68

2164724,56

5

477143,55

2164729,90

6

477125,78

2164728,20

7

477126,98

2164692,80

н1

477144,18

2164694,72

В учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД» имеется договор на аренду земельного усадебного участка по адресу: 

<

адрес> от 23.11.1935, заключенный между ФИО8 и Ленинск - Омский городской отдел коммунального хозяйства, именуемый как «Горкомхоз». 

Согласно архивной справке КУ ИсА Омской области от 13.11.2014 № А-21010, в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы имеется договор застройки земельного участка по адресу: г

<

адрес> от 01 сентября 1937 года, заключенный между Ленинск-Омским городским отделом коммунального хозяйства и застройщиком – ФИО9, срок использования земельного участка с 20.04.1937 года по 20.04.1962 года.

Таким образом, ФИО9 в 1937 году приобрела жилой дом и земельный участок с правом застройки, отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года).

В соответствии с Декретом Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от 08.11.1917 (по новому стилю) провозглашена государственная собственность, отменена частная собственность на землю.

По правилам ст. ст. 21, 53 Гражданского кодекса РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Как следует из п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 г., земельные участки, обслуживающие находящиеся на них национализированные и частновладельческие строения, предоставляются соответствующим госорганам и собственникам строений в пользование с соблюдением законов о земельной ренте и правил городского благоустройства.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 Гражданского кодекса РСФСР слова «право застройки». В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с пунктами 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается. В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании у правопредшественников истца до введения в действие Земельного кодекса РФ, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ними права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно. В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования. Статьей 6 названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Из представленных выше документов следует, что жилой дом с кадастровым номером № принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности, по адресу: 

<

адрес> переходил по наследству, являлся предметом сделок и предметом судебного спора. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Таким образом, указанный жилой дом нельзя считать временным строением, поскольку исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ, все временные постройки не признаются недвижимым имуществом и не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое строение, расположенное по адресу: Омская область, городской округ город Омск, 

<

адрес> возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку, является капитальным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, год постройки – 1935 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником строения, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, на дату утверждения проекта межевания территории на испрашиваемом земельном участке имелся зарегистрированный объект капитального строительства – жилой дом 1935 года постройки с кадастровым номером 55:36:160103:5634, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, городской округ город Омск, 

<

...> в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на образуемый земельный участок, площадью 620 кв.м., с установлением категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

Обозначения характерных точек границ

Координаты

Х

Y

н1

477 144,18

2 164 694,72

2

477 144,13

2 164 698,12

3

477 144,11

2 164 699,95

4

477 143,68

2 164 724,56

5

477 143,55

2 164 729,90

6

477 125,78

2 164 728,20

7

477 126,98

2 164 692,80

н1

477 144,18

2 164 694,72

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Омской области. 

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева 

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Судья