РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 11 февраля 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2[1]-267/2020 по иску ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, с участием третьего лица – ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала, что ФИО1 (до заключения брака «Федоровой») Е.А. на основании Договора купли-продажи от ** ** ****, удостоверенного нотариусом БНО ФИО3 по реестру за №, зарегистрированного ГП «Техническая инвентаризация» г. Бузулука ** ** ****, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 37,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> А. Ее право собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ** ** **** (Выписка из ЕГРН от ** ** ****). После покупки дома она собственными силами, без разрешения, т.е. самовольно, произвел реконструкцию жилого дома, а именно в существующих границах застройки, на месте вспомогательных построек, возвела к дому жилые пристрой Литер А1 и А2. В результате реконструкции параметры жилого дома изменились, общая площадь увеличилась с 37,9 кв.м. до 74,7 кв.м., в доме появились две новые комнаты: № площадью 23.3 кв.м. (жилая) и № площадью 15.2 кв.м. (кухня), что подтверждается Ситуационным планом от ** ** **** и Поэтажным планом от ** ** ****. В соответствии со Справкой ООО «Авангард» от ** ** **** №-и жилой по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> имеет следующие технические характеристики: Литер АА1А2; количество жилых комната - 2; материал наружных стен - смешанные; общая площадь. - 74.7 кв.м.; жилая площадь - 46,7 кв.м.; -год постройки - 1953 г.; реконструкция, в т.ч. Литер А1А2 - пристрой разрешение на строительство не предъявлено. Из Технического плана здания от ** ** ****, подготовленного кадастровые инженером В.Е.А., следует, что вид объекта недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> А, назначение объекта - жилое, наименование объекта - жилой дом, количество этажей-1. материал наружных стен - легкие из местных материалов, имеет площадь 74.7 кв.м.. В заключении кадастрового инженера указано, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №. В ответе Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука по вопросу оформления документов на самовольно реконструированный жилой дом от ** ** **** № было сообщено, что уведомление о планируемой реконструкции в адрес Управления не поступало, при его отсутствии объект недвижимости в соответствии со ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки, мне рекомендовано обратиться в суд. Жилой дом в реконструированном состоянии расположен на земельном участке общей площадью 616 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местонахождение которого: 

<

адрес> А. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании Постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** №-п, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ** ** **** (Выписка из ЕГРН от ** ** ****). Споров по поводу расположения на моем земельном участке спорного жилого дома никогда не возникало. Строительство мною велось в границах существующей застройки. Жилой дом в реконструированном состоянии соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается: Заключением эксперта № от ** ** **** Общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества Оренбургское отделение; Экспертным заключением о соответствии строительным нормам и правилам №.2019 от ** ** **** АНО «НО Прогрессива»; Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** **** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>». В соответствии со Справкой ООО «Авангард» от ** ** **** №-и жилой дом по адресу: 

<

адрес> А Литер АА1А2 общей площадью 74,7 кв.м. имеет инвентаризационную стоимость (цена иска) 295 422 руб. Просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> А, со следующими техническими характеристиками: одноэтажный, Литер АА1А2, общая площадь 74,7 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Признать право собственности на жилой дом, кадастровый №, одноэтажный, Литер АА1А2, общей площадью 74,7 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> А., за ФИО1, ** ** **** г.р.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик - Администрация МО г.Бузулук Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании Договора купли-продажи от ** ** **** и выписки из ЕГРН от ** ** **** ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью 37,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> А., кадастровый №.

Смена фамилии произошла в связи с вступлением в брак с Л.А.Н., что подтверждается свидетельство о заключении брака I-РА № от ** ** ****. 

Согласно свидетельству о смерти 

<

данные изъяты> Л.А.Н. умер ** ** ****.

Судом установлено, что ФИО1 собственными силами, без разрешения, т.е. самовольно, произвел реконструкцию жилого дома, а именно в существующих границах застройки, на месте вспомогательных построек, возвела к дому жилые пристрой Литер А1 и А2. В результате реконструкции параметры жилого дома изменились, общая площадь увеличилась с 37,9 кв.м. до 74,7 кв.м., в доме появились две новые комнаты: № площадью 23.3 кв.м. (жилая) и № площадью 15.2 кв.м. (кухня), что подтверждается Ситуационным планом от ** ** **** и Поэтажным планом от ** ** ****.

В соответствии со Справкой ООО «Авангард» от ** ** **** №-и жилой по адресу: 

<

адрес> А имеет следующие технические характеристики: Литер АА1А2; количество жилых комната - 2; материал наружных стен - смешанные; общая площадь. - 74.7 кв.м.; жилая площадь - 46,7 кв.м.; -год постройки - 1953 г.; реконструкция, в т.ч. Литер А1А2 - пристрой разрешение на строительство не предъявлено. 

В соответствии с техническим планом здания от ** ** ****, подготовленного кадастровые инженером В.Е.А., следует, что вид объекта недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> А, назначение объекта - жилое, наименование объекта - жилой дом, количество этажей-1. материал наружных стен - легкие из местных материалов, имеет площадь 74.7 кв.м. В Заключении кадастрового инженера указано, что технический план подготовлен в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером №.

Согласно ответу Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** № указано, что уведомление о планируемой реконструкции в адрес Управления не поступало, при его отсутствии объект недвижимости в соответствии со ст. 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки, мне рекомендовано обратиться в суд.

На основании Постановления администрации 

<

адрес> от ** ** **** №- земельный участок общей площадью 616 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местонахождение которого: 

<

адрес> А. принадлежит ФИО1 на праве собственности, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ** ** ****.

В соответствии с заключением АНО «НО Прогрессива» №.2019 от ** ** ****, следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, общей площадью 74,7 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования оценивается как Работоспособное техническое состояние. В ходе обследования выявлено, что жилой дом, общей площадью 74,7 кв. м.. расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования соответствует строительным нормам и правилам. В результате обследования установлено, что сохранение указанной постройки - жилого дома, общей площадью 74,7 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ** ** ****, установлено, что результаты исследований дозиметрического, радиометрического контроля и воздуха закрытых помещений в жилом доме по адресу: 

<

адрес> соответствуют СанПиН 2.** ** ****-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.** ** ****-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.** ** ****-10 изменения дополнения № к СанПиН 2.** ** ****-10 «Санитарно- эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из представленных документов – технического паспорта по состоянию на ** ** ****, усматривается, что истцом осуществлена реконструкция жилого дома – в существующих границах застройки, на месте вспомогательных построек, возвела к дому жилые пристрой Литер А1 и А2., в результате чего конфигурация и технические характеристики изменились, общая площадь жилого дома увеличилась и не соответствует данным.

В соответствии заключением Общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества Оренбургское отделение № от ** ** ****, следует, что противопожарный разрыв соответствует нормативному (прил. 1 * СНиП ** ** ****-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»); Согласно требованиям п.6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», здание функциональной пожарной опасности Ф1.4. Пункт 6.19 СНиП 21-01-97* гласит: «Выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей на пожаре. Аварийные выходы не учитываются при эвакуации в случае пожара». Пути эвакуации соответствуют нормативным (п.6.27 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»); Согласно требованиям статьи 69 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом №-Ф3 от ** ** ****: П. 10. Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Требования нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении жилого дома расположенного; 

<

адрес> «а» -выполняются. Угрозу жизни и здоровью, а так же соседним строениям при соблюдении норм пожарной безопасности не представляет.

Указанные нарушения суд признает незначительными, сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, строительство дома проводилось в пределах придомового земельного участка. Учитывая, что собственник соседнего домовладения ФИО2 не возражает против признания права собственности истца на реконструированный жилой дом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, с участием третьего лица – ФИО2- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> А, со следующими техническими характеристиками: одноэтажный, Литер АА1А2, общая площадь 74,7 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Признать право собственности на жилой дом, кадастровый №, одноэтажный, Литер АА1А2, общей площадью 74,7 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес> А., за ФИО1, ** ** **** г.р.,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2(1)-267/20(УИД56RS0008-01-2019-003535-37), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.