Дело №2-573/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 февраля 2018 года 

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р. 

при секретаре Булановой А.В. 

с участием старшего помощника Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 

представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2

представителя ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Исправительная колония №29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском, указывая, что в ходе проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ «Исправительная колония №29» ГУФСИН России по Пермскому краю было установлено, что администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-29 ненадлежащим образом организовано материально-бытовое обеспечение осужденных, а именно в исправительном учреждении отсутствует помещение для проведения осужденными отпусков. 

Указанное обстоятельство существенно нарушает права осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК №29.

Истец просит обязать с ФКУ «Исправительная колония №29» ГУФСИН России по Пермскому краю» в десятимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, принять меры к созданию на территории исправительного учреждения помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении. Обязать ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России осуществить в течение 6 месяцев с момоента вступления решения суда в законную силу надлежащее финансирование ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю для создания на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.86-89). Дополнительно пояснил, что администрацией колонии принимаются меры по созданию помещения для проведения отпусков осужденными. Учреждением проведена работа, организовано помещение для проведения осужденными отпусков. Помещение состоит из прихожей, 2 жилых комнат, кухни, санузла с умывальником и двумя раковинами, помещения младшего инспектора, комнаты отдыха и комнаты для занятий физкультурой. Эти помещения частично оборудованы. Не хватает: в прихожей зеркала, в санузле нет душевой, вешалок, ковриков, корзины для мусора, держателя для туалетной бумаги; в жилых комнатах отсутствуют стол обеденный, 3 стула, шкаф платяной, полка книжная, репродуктор, прибор для воды, термометр, коврики прикроватные, корзина для мусора; в кухне отсутствует бачок для пищевых отходов; в помещении для младшего инспектора отсутствует стол, стул, шкаф платяной; в комнате отдыха нет кресла, стола журнального, стульев от 4 до 8 штук, репродуктора; в комнате для занятий физкультурой нет стеллажа для спортинвентаря. Пока дынные помещения не будут полностью оборудованы, их использование по назначению невозможно. 

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России исковые требования не признал, не согласен со сроком исполнения заявленных истцом требований (л.д.90-92).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. 

В силу ч.4 ст. 104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса.

Приказом ФСИН России №512 от 27.07.2006 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы. 

В соответствии с разделом ХIII Приложения №2 к Приказу ФСИН России №512 от 27.07.2006 помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении (жилой блок на 3 человек) должно состоять из прихожей, жилой комнаты, кухни, душевой, совмещенной с санузлом, помещения для младшего инспектора, комнаты отдыха, комнаты для занятий физкультурой.При этом в прихожей должно быть: вешалка настенная, крючки, зеркало настенное; в жилой комнате: кровать односпальная (3), тумбочка прикроватная (3), стол обеденный 4-местный, стул полумягкий (3), шкаф платяной, полка книжная, репродуктор, прибор для воды, термометр, коврик прикроватный (3), занавески с карнизом (комплект на окно), корзина для мусора; в кухне: стол кухонный, шкаф навесной, плита электрическая, холодильник бытовой, бачок для пищевых отходов; в душевой, совмещенной с санузлом: полка для туалетных принадлежностей, зеркало настенное, вешалка настенная, вешалка для полотенец, коврик резиновый (2), корзина для мусора, держатель или карман для туалетной бумаги (1 шт. к каждому унитазу); в помещении для младшего инспектора: стол однотумбовый, стул полумягкий, шкаф платяной, занавески с карнизом; в комнате отдыха: диван мягкий, кресло полумягкое, стол журнальный, стул полумягкий, тумба под телевизор, телевизор, репродуктор, занавески с карнизом; в комнате для занятий физкультурой: вешалка настенная, скамья деревянная, стеллаж для спортинвентаря. 

В ходе проведенной проверки было установлено, что осужденные, находящиеся в ежегодном отпуске, в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю проживают в отрядах с другими осужденными и вынуждены соблюдать обычный распорядок дня на общих условиях, поскольку в колонии отсутствуют специально оборудованные для них помещения (л.д.28).

Согласно Акту осмотра помещений для размещения осужденных, находящихся в отпуске, составленному комиссией ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю от 01.02.2018, спальные помещения №№1, 2, 3 пригодны для проживания; помещение комнаты воспитательной работы оборудовано: телевизор, музыкальный центр, места для проведения бесед и занятий; комната приема пищи оборудована: стол, диван, холодильник, тумба, шкаф навесной, СВЧ-печь, лавка; раздевалка оборудована: крючки для одежды, полка для обуви; туалет оборудован: зеркало, 3 раковины, ящик под инвентарь, стиральная машина, крючки для полотенец (л.д.101).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Тот факт, что на территории ФКУ ИК-29 подобрано помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении, не свидетельствует об исполнении исправительным учреждением требований, предъявляемых к оборудованию указанного помещения. 

Как установлено в судебном заседании из документов и пояснений представителя ответчика, помещение для проведения осужденными отпусков оборудовано администрацией учреждения частично, что не позволяет использовать его по назначению.

В нарушение требований приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 прихожая не оборудована: зеркалом, в санузле нет душевой, вешалок, ковриков, корзины для мусора, держателя для туалетной бумаги; в жилых комнатах отсутствуют стол обеденный, стулья, шкаф платяной, полка книжная, репродуктор, прибор для воды, термометр, коврики прикроватные, корзина для мусора; в кухне отсутствует бачок для пищевых отходов; в помещении для младшего инспектора отсутствует стол, стул, шкаф платяной; в комнате отдыха нет кресла, стола журнального, стульев от 4 до 8 штук, репродуктора; в комнате для занятий физкультурой нет стеллажа для спортинвентаря.

Поскольку помещение для проведения осужденными отпусков не отвечает установленным Приказом ФСИН России №512 от 27.07.2006 требованиям, оно не может использоваться по назначению. 

Доводы представителя ФКУ ИК-29 об отсутствии финансирования и доводы представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что заявка на финансирование поступила и будет рассмотрена, не влекут отказа в иске, поскольку соблюдение прав осужденных, имеющих право на проведение отпуска в специальном помещении на особых условиях, не должны ставиться в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств. Администрация учреждения обязана соблюдать права осужденных на отдых. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю обязанность осуществить в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу надлежащее финансирование ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю для создания на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков. На ФКУ ИК-29 ГУФСИН России следует возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении. Суд полагает, что указанные сроки исполнения решения суда являются достаточными для осуществления распорядителями бюджетных средств необходимого финансирования и оборудования администрацией учреждения специального помещения. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить надлежащее финансирование ФКУ ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю с целью создания на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении.

Обязать ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми. 

Судья /подпись/ 

Копия верна 

Судья Е.Р. Котельникова