Административное дело № 2а-247/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 17 ноября 2020года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А. 

при секретаре Коньковой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлена страница с адресом: http://udochkalov.com где в свободном доступе размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

На данной странице посетителям предлагается приобретение электроудочек различных мощностей. На странице представлены фотоизображения реализуемых приборов и их технические характеристики. Для приобретения выбранной подели необходимо позвонить по телефонному номеру, указанному в объявлении. При этом посетители сайта и потенциальные покупатели вводятся заблуждение относительно безопасности применения электроудочек для рыбы и водной фауны. Названная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем. 

В соответствии с Конституцией РФ, положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства в данной сфере относиться приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно, которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов. 

Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов (например в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства). 

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства относительно видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Так, в частности, запрещен ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем.

Согласно перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, к таковым относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биолгичских рестурсов посредством электрического тока.

Как следует из п. 15.2 Правил рыболовства для Волжко-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Поскольку электроудочки являются запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биоресурсов, а их применение влечет негативные последствия для обитателей водоемов, в том числе их массовое уничтожение, размещение в сети Интернет информации об их продаже содержит призыв к совершению противоправных действий и является нарушением требований экологического законодательства.

В связи с чем прокурор Некоузского района Ярославской области и обратился в суд с данным заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурор Некоузского района Боородулина Ю.А. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснила, что перед судебным заседанием при проверке указанного сайта ограничения доступа к данному сайту в сети Интернет не обнаружено. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не прибыл, направили отзыв в котором сообщают, что в ходе осмотра страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, указанному в исковом заявлении прокуратуры (http://udochkalov.com), по состоянию на 10.11.2020 года выявлено отсутствие доступа к сайту. 

Представитель административного ответчика Федеральной служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыл о рассмотрении дела извещен надлежаще. Не сообщил суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав данного лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив отзыв административного ответчика и скриншот страницы сайта в сети Интернет, представленный административным ответчиком, а также скриншот представленный прокурором Некоузского района в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Из представленных материалов дела следует, что информация на сайте http://udochkalov.com пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах электроудочки не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации для вылова рыбы.

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте относится к запрещенной.

Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свободное распространение размещенной на странице http://udochkalov.com информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны окружающей среды, наносит вред нравственности населения.

Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки, установлено, что при использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в РФ запрещено, расположенного по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, что мер по ограничению доступа в отношении сайта: http://udochkalov.com не принималось.

Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера reg.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Размещенная на указанном Интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://udochkalov.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта: http://udochkalov.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского 

районного суда Т.Н. Жданова