14RS0035-01-2023-007705-14

Дело № 12-639/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Якутск 26 июля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 , 

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 принес протест, в котором указывает, что в постановлении указано только о возвращении неосвоенных средств, без иных соответствующих выводов, постановление не мотивировано. Просит постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 отменить и направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО4 с протестом не согласна, привела суду доводы, изложенные в протесте, просила отказать в удовлетворении протеста. 

В судебное заседание представитель прокуратуры Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещен, причины неявки суду неизвестны, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее его рассмотрение в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2023 года прокурором Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства. По результатам проверки установлено, что между Департаментом ветеринарии Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ____ заключено соглашение об обязательствах сторон при осуществлении органом местного самоуправления муниципального образования РС (Я) отдельных государственных полномочий РС (Я) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022 год. Пунктом 1.1 Соглашения предусмотрено предоставление из государственного бюджета РС (Я) в 2022 году в местный бюджет МО «Усть-Майский улус (район)» РС (Я) субвенции на осуществление органом местного самоуправления муниципального образования, переданных ему отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Департаменту как получателю средств государственного бюджета. Из п. 3.3 Соглашения следует, что муниципальное образование обязуется обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных на осуществление, переданных им отдельных государственных полномочий. Вместе с тем, проверкой установлено, что в 2022 году выделенная субвенция МР «Усть-Майский улус (район)» не освоена. 

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы России Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно п. 2.1 ст. 140 Бюджетного кодекса Российский Федерации законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

Для реализации указанной нормы, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 41-З N 417-II "О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями", Законом Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 41-З N 417-II "О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями" муниципальному району «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предоставлена субвенция на осуществление органом местного самоуправления муниципального образования, переданных ему отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Согласно п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российский Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. 

В судебном заседании установлено, что неосвоенные средства в размере 50 378,98 руб. возвращены в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) заявкой на возврат № от ____ на основании дополнительного соглашения от ____. 

Таким образом, должностным лицом обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Протест прокурора не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения протеста не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-первого заместителя муниципального района «Усть-Майский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО3, - оставить без изменения, протест прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ___ В.И. Лиханов

___

___