Дело №2-310/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000038-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Завгородней И.М.,

при секретаре Петровой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

26 февраля 2024 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО19, ФИО20 о запрете эксплуатации жилого дома, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО19, ФИО20 о запрете эксплуатации жилого дома. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, а также людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания по 

<

адрес>.

Установлено, что по указанному адресу ФИО19 без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица осуществляет деятельность по организации помощи и социальной адаптации гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

По 

<

адрес> круглосуточно проживают 16 граждан, с которыми заключены соглашения на оказание услуг по восстановлению документов, по предоставлению жилья, трудоустройству, лечению от наркотической и алкогольной зависимости. Занимаемое помещение предоставлено собственником - ФИО20

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по 

<

адрес>, по своему назначению является жилым помещением.

Таким образом, указанный жилой дом эксплуатируется ФИО19 для осуществления деятельности по организации помощи и социальной адаптации людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В нарушение требований, допущена смена класса функциональной пожарной безопасности здания, а именно - индивидуального жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, который эксплуатируется для оказания услуг по временному размещению граждан на срок от 6 до 9 месяцев с круглосуточным пребыванием в целью организации помощи и социальной адаптации людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Указанный индивидуальный жилой дом не относится к классу пожарной опасности Ф 1.2, не является общественным зданием и не предназначен для постоянного пребывания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проходящих социальную реабилитацию.

Таким образом, эксплуатация индивидуального жилого дома как общественного здания, не отвечающего требованиям, установленным к данному виду зданий, является недопустимым, нарушает права граждан (постояльцев) временно и постоянно находящихся в таковом, а также представляет угрозу их здоровью и жизни.

Выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в индивидуальном жилом доме по 

<

адрес>, постоянно пребывающих в нем.

На основании изложенного, просит суд запретить ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Завгородняя И.М., предъявлено служенное удостоверение, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчики не явились, о дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.70,71,72,75).

В судебное заседание представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности Кировского района ОНД г. Кемерово не явился, о дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.73,74).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - Достояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, к нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 6 Федерального закона 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных, настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ приведена классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, согласно которой одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, отнесены к классу Ф1.4; а гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов - к классу Ф1.2.

В соответствии с положениями абз. 31 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц» утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно к положениям абз. 32 ст. 1 Федерального закона № 132-ФЗ, гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами.

Пунктом 7.1 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, предусмотрены общие требования для общественных зданий.

В силу пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО19 получено объяснение, согласно которого он осуществляет деятельность по организации помощи и социальной адаптации людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию по 

<

адрес>.

Оказывает услуги по реабилитации граждан от наркотической и алкогольной зависимости, сроком от полугода до 9 месяцев, поскольку прошли сами данный путь в 

<

данные изъяты> в реабилитационном центра 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> (ФИО19 лечился от 

<

данные изъяты>).

Данная деятельность по указанному адресу осуществляется ФИО19 с 

<

данные изъяты>, с поступающими заключаются договоры на оказание услуг по реабилитации с гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Занимаемое жилое помещение принадлежит на праве собственности моей бывшей жене, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.

Налог на прибыль оплачивает на ИП - два года назад оформлен индивидуальный предприниматель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с которым отношения прекращены примерно месяц назад, ДД.ММ.ГГГГ открыли ИП на ФИО2.

В настоящий момент на реабилитации находится 16 человек, с которыми заключены соглашения на оказание услуг по восстановлению документов, по предоставлению жилью, трудоустройства, излечению от наркотической и алкогольной зависимости, на безвозмездной основе.

Соглашения заключены со следующими гражданами:

1. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

2. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

3. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

4. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

5. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

6. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

7. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

8. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

9. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

10. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>); 

11. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>);

12. ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>); 

13. ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>); 

14. ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>); 

15. ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>); 

16. ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ (с 

<

данные изъяты>).

Старшим у них является ФИО15, он находится в Центре с 

<

данные изъяты>.

Большинство из резидентов пришли самостоятельно, ФИО8, ФИО9 ФИО14 привезли родственники.

Все они проживают в доме постоянно, на круглосуточной основе, в доме для этого созданы все условия - имеется душ, ванная, раковина, кухня, где резиденты самостоятельно готовят еду, с большим столом, стиральная машина.

Еду, стиральные принадлежности, вещи, покупают ФИО19 совместно с ФИО2 на собственные средства и средства резидентов, которые они получают, работая.

Они знают значительный круг людей, которые периодически звонят им и предлагают выполнение различных видов работ, они берут нескольких человек и отвозят на работу, кто-то из резидентов уже находится в стадии осознания, поэтому передвигается по городу самостоятельно.

Резидентов в передвижении не ограничивают, занятия, направленные на преодоление 

<

данные изъяты>) проводятся ФИО19 и ФИО2 ежедневно, иногда старшими групп, которых 2 - ФИО15 и ФИО14 Вдвоем с ФИО2 присутствуют в доме ежедневно, ночуют через день.

Контроль за деятельностью резидентов в отсутствие ФИО19 и ФИО2 осуществляется старшими на постоянной основе, поэтому вызовов на указанный адрес по факту конфликтных ситуаций не было.

В случае невыполнения резидентами условий пребывания -невыполнения совместных обязанностей по уборке, приготовлению пищи, совместному бесконфликтному времяпрепровождению, невыездов на работу, уклонения от участия в занятиях, их выселяют (л.д.11).

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №*** здание по 

<

адрес> жилое, наименование - объект индивидуального жилого строительства. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вышеуказанное здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.

Контрольных (надзорных) профилактических мероприятий в отношении Центра социализации наркозависимых и больных алкоголизмом «Доверие», расположенного по 

<

адрес> не проводилось. Сведения о деятельности данной организации, данные о ее руководителе, организационно-правовой форме в распоряжении ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, отсутствуют (л.д.17).

Решением Прокурора Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ поручено проведение проверки здания, расположенного по 

<

адрес> (л.д.7).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилое здание с кадастровым №*** по 

<

адрес> является ФИО20 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Назначение – объект индивидуального жилого строительства (л.д.8-10,40-46,76-79).

Из объяснения ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он осуществляет деятельность по организации помощи и социальной адаптации людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию по 

<

адрес>.

Оказывают услуги по реабилитации граждан от наркотической и алкогольной зависимости, сроком от полугода до 9 месяцев, поскольку прошли сами данный путь в 

<

данные изъяты> в реабилитационном центра 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> (он лечился от 

<

данные изъяты>).

Данная деятельность по указанному адресу осуществляется ФИО19 с 

<

данные изъяты>, с поступающими заключаются договоры на оказание услуг по реабилитации с гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Занимаемое жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшей жене ФИО19,, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.

Налоги оплачивают на ИП - два года назад оформлен индивидуальный предприниматель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с которым отношения прекращены примерно месяц назад.

Сейчас открыли ИП на ФИО2, идет процесс перезаключения договоров с ним.

В настоящий момент на реабилитации находится 19 человек, с которыми заключены договоры на оказание услуг по восстановлению документов, по предоставлению жилью, трудоустройства, излечению от наркотической и алкогольной зависимости, на безвозмездной основе (л.д.18).

ФИО19 заключены соглашения на предоставление оказания помощи по социальной адаптации в жилом помещении по 

<

адрес>, со следующими лицами: ФИО3 (л.д.24), ФИО4 (л.д.25), ФИО5 (л.д.26), ФИО6 (л.д.27), ФИО7 (л.д.28), ФИО8 (л.д.29), ФИО9 (л.д.30), ФИО10 (л.д.31), ФИО11 (л.д.32), ФИО12 (л.д.33), ФИО13 (л.д.34), ФИО15 (л.д.35), ФИО14 (л.д.36), ФИО16 (л.д.37), ФИО17 (л.д.38), ФИО18 (л.д.39).

Таким образом, эксплуатация здания для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации, которое строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав, как самих постояльцев, так и соседей.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. 

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым запретить ФИО19, ФИО20, эксплуатацию индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО19, ФИО20 о запрете эксплуатации жилого дома, удовлетворить. 

Запретить ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатацию индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение суда составлено 4 марта 2024 года.

Председательствующий: