Дело № 2а-47/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г., 

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска) обратился в суд с исковыми требованиями с соответствии со ст. 286 КАС РФ к ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, мотивируя тем, что согласно ст.23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Основанием для обращения с настоящим заявлением послужили следующие обстоятельства. До 01 января 2015 года уплата налогоплательщиками - физическими лицами налога на имущество регулировалась Законом РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон №2003-1). Таким образом, при исчислении налога на имущество за 2014 год и более ранние периоды применяются нормы указанного закона. В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ от 09.12.1991г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» физическое лицо, обязано уплачивать налог на имущество физических лиц, поскольку имеет в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения. Согласно п.2 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости. В соответствии с п.2 ст.5 Закона №2003-1 налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в - установленном порядке в налоговые органы. Во исполнение положений ст.3 Закона №2003-1 ставки по налогу на имущество физических лиц определяются в соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 16.11.2005г. №174 (в ред. от 23.12.2009). В соответствии с п. 10 ст.5 Закона №2003-1 лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога. Согласно п.11 ст.5 Закона №2003-1 перерасчет суммы налога в отношении лиц, которые обязаны уплачивать налог на основании налогового уведомления, допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога. В соответствии с ч. 1 ст.408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности (ч.3 ст.408 НК РФ), количества месяцев владения (ч.5 ст.408 НК РФ) и налоговых льгот. ФИО1 имеет в собственности: квартиру по адресу: ***. Должник имеет задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 523 руб. 41 коп. за 2007, 2008, 2010гг. В соответствии со ст. 75 НК РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога начислены пени в сумме 74 руб. 26 коп. за период с 16.09.2009г. по 10.12.2010 г. Во исполнение ст.69 НК РФ налоговым органом были направлены требования об уплате налога от 11.03.2010 №4969, №62534 от 10.12.2010г. На сегодняшний день в нарушение пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налог не уплачен (уплачен не полностью). В настоящее время сумма задолженности составляет: налог на имущество 523 руб. 41 коп., пени по налогу на имущество 74 руб.26 коп., а всего в сумме 597 руб. 67 коп. К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что на наш взгляд является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

Просит восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 597 руб. 67 коп. Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 523 руб. 41 коп.; пени в сумме 74 руб. 26 коп.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. Не представлены административным ответчиком и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязательств по уплате задолженности.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По делу установлено, что ФИО1 имеет в собственности: квартиру по адресу: ***

Должник имеет задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 523 руб. 41 коп. за 2007, 2008, 2010 гг.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога начислены пени в сумме 74 руб. 26 коп. за период с 16.09.2009 по 10.12.2010 года.

Во исполнение ст.69 НК РФ налоговым органом были направлены требования об уплате налога от 11.03.2010 №4969, №62534 от 10.12.2010г. На сегодняшний день в нарушение пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налог не уплачен (уплачен не полностью).

В настоящее время сумма задолженности составляет: налог на имущество 523 руб. 41 коп., пени по налогу на имущество 74 руб.26 коп., а всего в сумме 597 руб. 67 коп.

Однако, до настоящего времени задолженность административным ответчиком не оплачена.

Налоговым органом меры по принудительному взысканию вышеуказанных сумм не применялись. 

Срок для обращения в суд со взысканием указанной выше задолженности истек.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ). 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек. 

Доводы налоговой инспекции, что данный срок пропущен по причине большой загруженности в работе налогового органа, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, не могут являться основанием для восстановления пропущенного срока.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска о восстановлении срока на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 523 руб. 41 коп., пени в сумме 74 руб. 26 коп., а всего в общей сумме 597 руб. 67 коп. отказать.

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 523 руб. 41 коп., пени в сумме 74 руб. 26 коп., а всего в общей сумме 597 руб. 67 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.Г. Трубачева