Дело № 2-1192/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Саратцевой Ю.В.,

при секретаре – Ламоновой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение пятого, шестого месяца со дня увольнения, обязании принять решение о предоставлении права на сохранение среднемесячного заработка на время трудоустройства за пятый, шестой месяц, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим иском к ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения». В обосновании требований указала, что с 10.04.1987г. работала в ОАО «Институт Сахалингражданпроект». С 19.04.2017г. уволена в связи с сокращением численности штата. 05.05.2017г. обратилась к ответчику для содействия в поиске подходящей работы, однако по истечении четвертого месяца со дня увольнения не была трудоустроена. 

Решениями от 21.08.2017г., от 21.09.2017г. за истцом был сохранен средний заработок за 4 и 5 месяцы со дня увольнения.

Считая свой случай исключительным, истец обратилась к ответчику, однако ей было отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения.

Истцом поставлены требования о признании незаконным решение № 3180018/1709 от 14.11.2017 года об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, обязать ответчика принять решение о предоставлении права на сохранение среднемесячного заработка на время трудоустройства за шестой месяц. 

Протокольным определением суда от 18.01.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Институт Сахалингражданпроект»

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени извещена надлежаще, направила своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования своего доверителя поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по исковым требованиям возражала. 

Представитель третьего лица ОАО «Институт Сахалингражданпроект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 10.04.1987года работала в АО «Институт «Сахалингражданпроект» в должности инженера.

19.04.2017 года истец была уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности и штата работников организации.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

05.05.2017 года истец обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

05.05.2017 года службой занятости сформированы карточки персонального учета в отношении ищущей работу ФИО1

Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 05.05.2017 года регулярно и своевременно посещал ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не была трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, транспортной доступности, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, истец не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за шестой месяц со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелось.

Вместе с тем, решением организационно методической комиссии № 3180018/1709 от 14.11.2017г. истцу было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы шестой месяцы истцом указано на её нетрудоустройство в течение шести месяцев, наличие ипотечного кредита, нахождение на иждивение сына, проходящего обучение в высшем учебном учреждении. 

Так, согласно информации Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Самара в отделениях, организационно подчиненных Дальневосточному банку ПАО Сбербанк, установлено наличие у истца счета № №. Согласно отчета о проводимых операциях за период с 01.01.2017г. по 25.01.2018г. остаток по счету составляет 807,73 руб.

Согласно информации банка ВТБ (ПАО) № Ф47-24-02-31 от 30.01.2018г., установлено наличие у истца 7 счетов (вкладов), 6 из которых открыты.

Из представленных выписок по движению денежных средств на счетах установлено, что в период с 01.01.2017г. по 25.01.2018г. на счета истца поступило 1 599 661,58 руб.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным АО «Институт «Сахалингражданпроект» за период с апреля 2017г. по октябрь 2017г. от работодателя истцу перечислено 797 676,67 руб.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что истец за период с 01.01.2017г. по 25.01.2018г. получила доход в указанном размере, что свидетельствует о том, что она социально защищена и имеет денежные средства к существованию.

В силу того, что истцом не предоставлено доказательств, а представленные доказательства не подтверждают наличие у нее исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, обязании принять решение о предоставлении права на сохранение среднемесячного заработка на время трудоустройства за шестой месяц, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Ю.В. Саратцева