к делу № 2-138/2025

УИД 23RS0012-01-2024-002785-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 03 февраля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А. Л.,

при секретаре Назыровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обоснование требований указано, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно: неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 08.11.2024, обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. В соответствии со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путём реализации продукции с истекшим сроком годности, в отношении неопределенного круга лиц, незаконными; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения иска не возражал, исковые требования признал.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление (территориальный отдел) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей. 

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. ст. 44, 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. Указанная правовая позиция подтверждена также Верховным Судом РФ (п.п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. (п.3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно материалов дела, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 08.11.2024 г. должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 08.11.2024, обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

В разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Оборот товаров с истекшим сроком годности Краснодарский край Славянский муниципальный район» осуществляется переход на страницу сайта https://gov.crpt.ru/deviations?deviationType=26&municipalArea=Славянский&pg=milk&subjec t-RU-KDA, где расположен реестр оборота товаров с истекшим сроком годности, содержащий следующие графы: «Дата регистрации отклонения», «Номер отклонения», «Категория отклонения», «Вид отклонения», «Отклонение нивелировано», «Участник оборота товаров», «Субъект РФ», «Адрес», «Муниципальный район», «Тип операции», «Номер документа». Графы «Участник оборота товаров» и «Номер отклонения» являются активными ссылками, при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта, содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретном нарушении соответственно (Приложения к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №№ 1, 2, 3).

При применении фильтров «Субъект РФ - Краснодарский край», «Муниципальный район -Славянский», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Краснодарского края Славянского района, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

При нажатии активной вкладки «Номер отклонения» осуществляется переход на страницу: 

- https://gov.crpt.ru/milk/deviations/22a6beal-fdf2-44b6-af44-10a2fcfblf4a, где отражена следующая информация: Отклонение 22a6bea1-fdf2-44b6-af44-10a2fcfblf4a, ФИО1 ИНН №«...», товар - 04670030570543 Кефир массовая доля жира 2,5% 900 гр. пленка, Наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Кубанская Станица», ИНН эмитента 366524157380, Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 12:41, Номер документа - 9497№«...», Сумма продажи - 78,00, адрес 

<

адрес>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №«...»);

- https://gov.crpt.ru/milk/deviations/2431b934-f072-4c83-b11c-a01a596515c3, где отражена следующая информация: Отклонение 2431b934-f072-4c83-b11c-a01a596515c3, ФИО1 ИНН №«...», товар - 04670030570543 Кефир массовая доля жира 2,5% 900 гр. пленка, Наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Кубанская Станица» ИНН эмитента 366524157380, Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 12:55, Номер документа - 9217№«...», Сумма продажи - 78,00, адрес 

<

адрес>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №«...»);

- https://gov.crpt.ru/milk/deviations/2810b0fe-638c-4ca6-9744-d7e2ec8ca11a, где отражена следующая информация: Отклонение 2810b0fe-638c-4ca6-9744-d7e2ec8ca11a, ФИО1 ИНН №«...», товар - 04607028400872 Масло сливочное крестьянское с м.д.ж. 72,5% 200 г 1/42, Наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «Кубань- Масло» ИНН эмитента 2308050939, Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 19:42, Номер документа -9497№«...», Сумма продажи - 210,00, адрес 

<

адрес>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №«...»);

- https://gov.crpt.ru/milk/deviations/fc91dd15-ad9b-4822-a3bc-bd79f3c9f48b, где отражена следующая информация: Отклонение fc91dd15-ad9b-4822-a3bc-bd79f3c9f48b, ФИО1 ИНН №«...», товар - 04610142708632 Сметана с м.д.ж. 25,0% пленка 400г Агрокомплекс, Наименование эмитента Акционерное общество фирма "АГРОКОМПЛЕКС" ИМ.Н.И.ТКАЧЕВА ИНН эмитента 2328000083, Дата производства из документа ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 11:35, Номер документа - 7157№«...», Сумма продажи - 144,00, адрес 

<

адрес>, результат проверки - реализован товар с истекшим сроком годности (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №«...»);

Кроме того, на странице сайта https://gov.crpt.ru/milk/participants/list/366524157380/basic-info отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений 2233/2233 (Приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №«...»).

На основании вышеизложенного, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

В силу п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. То есть срок годности - это период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, он является одним из показателей качества товара.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно ч. 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим, госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и запрете действий, выразившихся в нарушении обязательных требований, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ), - удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путём реализации продукции с истекшим сроком годности, в отношении неопределенного круга лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок 30 дней после вступления решения суда в законную силу, любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья -