Дело № 2а-212/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000089-44

Решение

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года п. Демянск 

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П., при помощнике судьи Никитиной О.В., с участием и.о. прокурора Демянского района Новгородской области Иванова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах муниципального образования к Администрации Демянского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия 

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования к Администрации Демянского муниципального округа (далее – Администрация) с требованиями о признании бездействия Администрации в части неисполнения обязанности по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:05:0150802:150, расположенный под артезианской скважиной с кадастровым номером 53:05:0150101:140, по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, д. Тарасово, земельный участок 134 незаконным и обязании Администрации в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:05:0150802:150, расположенный под артезианской скважиной с кадастровым номером 53:05:0150101:140, по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, д. Тарасово, земельный участок 134.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с муниципальной собственностью, в рамках которой выявлены нарушения в деятельности администрации Демянского муниципального округа Новгородской области.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что к вопросам местного значения Демянского муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах; организация водоснабжения населения. Согласно информации из Администрации в муниципальной собственности Демянского муниципального округа Новгородской области находится артезианская скважина. Указанная артезианская скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 53:05:0150802:150 по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, Жирковский территориальный отдел, д. Тарасово, земельный участок 134. Денежные средства на оформление права собственности на указанный земельный участок в бюджете Демянского муниципального округа на 2024-2025 год не предусмотрены. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном портале Росреестра в свободном доступе в информационной сети «Интернет», информация о форме собственности на указанный земельный участок отсутствует. 

В судебном заседании и.о. прокурора Иванов А.Е. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть иск в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Заслушав и.о. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройка территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности,

Частью 3 статьи 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект нрава собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 214, п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российский Федерации государственной собственностью в Российской Федерация является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, об мстим, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 1 ст. 18 ЗК РФ предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации, на которые возникло при разграничений государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствий е: ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (ч. 1 ст. 19 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерация земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В силу и. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 ст. 16, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в муниципальной собственности Демянского муниципального округа Новгородской области находится артезианская скважина с кадастровым номером 53:05:0150101:140. Указанная артезианская скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 53:05:0150802:150 по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, Жирковский территориальный отдел, д. Тарасово, земельный участок 134. Денежные средства на оформление права собственности на указанный земельный участок в бюджете Демянского муниципального округа на 2024-2025 год не предусмотрены. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном портале Россреестра в свободном доступе в информационной сети «Интернет», информация о форме собственности на указанный земельный участок отсутствует. 

Согласно положениям ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, обязанность по государственной регистрации земельного участка, в том числе, регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, и используемый под артезианской скважиной, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, на территории которого расположена скважина, а следовательно иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При разрешении заявленных прокурором требований, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения будет достаточным для исполнения обязанности.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Демянского района Новгородской области в интересах муниципального образования к Администрации Демянского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Демянского муниципального округа в части неисполнения обязанности по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:05:0150802:150, расположенный под артезианской скважиной с кадастровым номером 53:05:0150101:140, по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, д. Тарасово, земельный участок 134.

Обязать Администрацию Демянского муниципального округа Новгородской области в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 53:05:0150802:150, расположенный под артезианской скважиной с кадастровым номером 53:05:0150101:140, по адресу: Новгородская область, Демянский муниципальный округ, д. Тарасово, земельный участок 134.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Валдайский районный суд. 

Решение в окончательной форме принято 25.02.2025. 

Судья Ю.П. Галактионова