Дело № 2-126/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при секретаре Мажидовой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Забировой А.Р., представившей удостоверение № и ордер № от 10.12.2018 года, представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: работы с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в приемном инфекционном отделении в Городской клинической больнице №2 г. Саратова, с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке, с 04.09.2006 года по 15.10.2006 года в в должности медицинской сестры по физиотерапии в ММУ «Межрегиональный ожоговый центр» (больница №7). 

Истец полагает, что отказ ответчика включить в льготный стаж спорных периодов является неправомерным.

Считая свои прав нарушенными, истец просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда г. Саратова от 21.09.2018 года № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в приемном инфекционном отделении в Городской клинической больнице №2 г. Саратова, с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке ММУ «Межрегиональный ожоговый центр» (больница №7). Обязать Управление пенсионного фонда России Кировского, Октябрьского и Фрунзенского районов г. Саратова включить периоды работы с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в приемном инфекционном отделении в Городской клинической больнице №2 г. Саратова, с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке ММУ «Межрегиональный ожоговый центр» (больница №7) в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 пенсию с 13.07.2018 года. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца - адвокат Забирова А.Р. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме, указывая на наличие достаточных оснований для подтверждения периодов и условий труда, не включенных в льготный стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

13.07.2018 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 18.07.2018 года № ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости, в том числе, периодов: с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в приемном инфекционном отделении в Городской клинической больнице №2 г. Саратова, поскольку первичные документы не подтверждают непосредственное обслуживание больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а также осуществление данного обслуживания больных в качестве младшего медицинского персонала; с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке ММУ «Межрегиональный ожоговый центр (больница №7) г. Саратова», поскольку в указанные периоды заявительница не работала в ожоговых и гнойных отделениях.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» 1. Младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 22600000-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

Согласно решению ответчика, ФИО1 в возрасте 50 лет имеет 26 лет 1 месяц 3 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №2 – 3 года 2 месяца 23 дня.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО3, ФИО4) Е.А. АТ–IV № следует, что 01.08.1986 года ФИО1 принята на должность медсестры в приемное отделение №1 Городской клинический больницы №2 им ФИО5. 

01.09.1991 года – переведена на должность старшей медсестры приемного отделения №1 Городской клинический больницы №2 им ФИО5. 

01.08.1993 года – уволена по собственному желанию. 

02.08.1993 года – принята на должность старшей медицинской сестры отдела диспансерного наблюдения и лечения Саратовского областного центра по борьбе со СПИД.

31.12.1994 года – переведена на должность главной медицинской сестры Центра.

04.01.1995 года Саратовский областной центр по борьбе со СПИД переименован в Государственное медицинское учреждение Саратовский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД.

13.08.2001 года ФИО1 уволена по собственному желанию.

01.10.2002 года – принята на должность медсестры перевязочной в оперблок в ММУ «Городская больница №7».

30.09.2005 года – уволена по собственному желанию

04.09.2006 года принята на должность медсестры в физиотерапевтический кабинет ММУ «Городская больница №7» на время отпуска основного работника.

15.10.2006 года – уволена в связи с окончанием срока договора.

09.01.2007 года – принята на должность старшей медсестры во 2-ое ожоговое отделение на время очередного отпуска основного работника.

05.02.2007 года – уволена в связи с окончанием срока договора.

01.03.2007 года – принята на должность медсестры перевязочной в операционный блок на время отпуска основного работника.

26.03.2007 года – уволена в связи с окончанием срока договора.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в ожоговом или гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименована старшая медицинская сестра. Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

Из предоставленных в материалы дела истцом штатных расписаний за период с 1986 года по 1991 год следует, что в состав Городской клинической больницы №2 входило 1-е инфекционное отделение и в нем была предусмотрена должность «медсестра дежурная». 

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры приемного инфекционного отделения ММУ «2 городская клиническая больница им. В.И. Разумовского» в обязанности старшей медицинской сестры приемного инфекционного отделения входит, в том числе, участие в приеме больных, отмечая все назначенные изменения при лечении и уходе за больными, осуществление наблюдения за больными, а в случае необходимости и уход за больными на основе принципов медицинской деонтологии.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры приемного инфекционного отделения ММУ «2 городская клиническая больница им. В.И. Разумовского» в обязанности медицинской сестры приемного инфекционного отделения входит, в том числе, измерять поступившим больным температуру тела, заполнять паспортную часть медицинской карты стационарного больного, осматривать больных на педикулез, следить за состоянием больных, находящихся в изоляторе и своевременно выполнять все указания врача по обследованию их и лечению, осуществлять забор мочи, кала, рвотных масс и промывочных вод для лабораторного исследования.

В квалификационных характеристиках должностей в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ от 23.07.2010 г. N 541, должностные обязанности "медицинской сестры" по функциональным обязанностям связаны с контактами с больными и с непосредственным обслуживанием больных.

Согласно указанной квалификационной характеристике в должностные обязанности "медицинской сестры" входит: оказание доврачебной медицинской помощи больным, забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям и т.д.Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно выписки из приказа №178 ФИО6 приняла на должность медсестры приемного покоя №1 с 01.08.1986 года с окладом по стажу до 5 лет.

15.10.1991 года ФИО7 медсестра приемного отделения №1 на основании приказа №198 переведена на должность старшей медсестры инфекционного приемного отделения №1 с 01.09.1991 года с окладом 270 рублей по стажу 5 лет, 1 месяц.

ФИО7 старшая медицинская сестра приемного инфекционного отделения №1 ГУЗ «Городская клиническая больница №2» уволена с 01.08.1993 года по собственному желанию, что подтверждается выпиской из приказа №134 от 16.07.1993 года. 

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в инфекционном отделении в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени подтверждается также справкой ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского» от 04.09.2018 года.

Суд, установив, что в спорные периоды работы с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года ФИО1 работала в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в первом приемном инфекционном отделении в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского» и не менее 80% рабочего времени была занята непосредственно обслуживанием больных, пришел к выводу, что работа истца в периоды с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в первом приемном инфекционном отделении в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского» подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку характер работы соответствует характеристике работ по соответствующей профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

Как установлено в судебном заседании с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры перевязочной в операционном блоке ММУ «Межрегиональный ожоговый центр» (больница №7), что подтверждается записью в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, штатными расписаниями.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» 2260000е в ожоговых и гнойных отделениях: 2260000е Врачи, средний и младший медицинский персонал.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименована медицинская сестра перевязочная. 

Из предоставленных в материалы дела истцом штатных расписаний за период с 2001 года по 2003 год, 2005 год, 2007 год, приказов о приеме на работу, паспорта операционного блока, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной, справки, уточняющей особый характер работы от 17.01.2018 года не следует, что трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась в указанных в Перечне отделениях.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010 года №1182н утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями, который предусматривает организацию деятельности стационарного хирургического отделения стационара медицинской организации.

В соответствии с п.10 Положения (приложение №5) в структуре отделения рекомендуется предусматривать выделение палат для больных с гнойно-септическими хирургическими заболеваниями (состояниями) с организацией противоэпидемического режима в соответствии с действующими правилами и нормами.

Таким образом, структура хирургического отделения предусматривает выделение специальной палаты для больных с гнойно-септическими хирургическими заболеваниями (состояниями), однако медицинские сестры, работающие в таких перевязочных палатах, не включены в Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых подлежит льготному исчислению.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.11.1999 года.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета льготное исчисление трудового стажа по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем, в периоды работы истца с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года, не просматривается. Таким образом, судом установлено, что с 01.10.2002 года по 31.10.2002 года, с 01.12.2002 года по 31.01.2004 года, с 01.03.2004 года по 30.09.2005 года, с 01.03.2007 года по 26.03.2007 года истец осуществляла трудовую деятельность медицинской сестры перевязочной в отделении, не поименованном Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых подлежит льготному исчислению.

Суд не может согласиться с доводом истца, что указанным отказом нарушаются её конституционные права на пенсионное обеспечение.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.04.2006 N 84-0 указал, что, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Ответчиком не оспаривается, что при условии включения в льготный стаж периодов работы с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в первом приемном инфекционном отделении в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского», истец приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому требование о возложении обязанности назначить пенсию также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, право на получение пенсии возникает при достижении определенного возраста. 

Учитывая, что пенсионного возраста истец достигла 14.07.2018 года, право на досрочную страховую пенсию по старости у неё возникло также 14.07.2018 года, а не как указывает истец, с момента обращения с заявлением к ответчику – 13.07.2018 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит, в том числе расходы на оплату услуг представителей, и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и Забировой А.Р. заключено соглашение о ведении дела во Фрунзенском районном суде г. Саратова. Стоимость услуг составляет 15 000 рублей, факт оплаты которых подтверждается квитанцией по соглашению №007337 от 24.10.2018 года на сумму 5 000 рублей и квитанцией по соглашению №007367 от 07.12.2018 года на сумму 10 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 355О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Учитывая объем оказанных представителем юридических услуг, конкретные обстоятельства дела и характер спорных правоотношений, реальные затраты времени на сбор документов и написание искового заявления, на представление в суде интересов истца, суд полагает, что критерию разумности и справедливости будет соответствовать взыскание с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 2 000 рублей.

Таким образом, факт несения судебных расходов подтверждается надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Данные расходы суд признает необходимыми.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 11.12.2018 года.

Таким образом, с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 21 сентября 2018 года Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в первом приемном инфекционном отделении в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.08.1986 года по 17.08.1991 года в должности дежурной медицинской сестры, с 01.09.1991 года по 01.08.1993 года в должности старшей медицинской сестры в первом приемном инфекционном отделении в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им В.И. Разумовского».

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей, а всего в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 15 февраля 2019 года.

Судья подпись И.Н. Шустова