Дело № 2- 657/2023

34RS0001-01-2023-000763-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 13 декабря 2023 года 

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения, включения периодов работы, назначении пенсии, 

установил:

истец ФИО2 обратилась с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ОСФР) по Волгоградской области с требованием признать незаконным решение № № года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязывании включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 5 мая 2023 года.

При подаче искового заявлении в обосновании заявленного требования указано, что истец ФИО2 5 мая 2023 года обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № № от 22 мая 2023 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Считает решение незаконным, так как периоды работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» были засчитаны календарно, без льготного исчисления в размере за 1 года как год и 6 месяцев. Также в стаж не были засчитаны дни предоставленные как донору и нахождения в командировке, несмотря на то, что в эти дни за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата с которой производилось отчисление страховых взносов. Не был включен период с 01 июля 2004 года по 31 декабря 2004 года, несмотря на то, что ФИО2 работала в данный период в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района». 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В суд поступило заявление истца с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступило возражение против удовлетворения исковых требований, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. 

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО2 и представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ 16 июля 2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи».

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по Волгоградской области № № от 22 мая 2023 года ФИО2. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у заявителя на дату обращения 5 мая 2023 года не выработана необходимая продолжительность 30 лет специального стража. 

Как следует из решения ОСФР по Волгоградской области № № от 22 мая 2023 года ФИО2 не были засчитаны в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения: 

<

данные изъяты>

Также не был засчитан период работы в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 1 ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы в 

<

данные изъяты> 

Требования ФИО2 о зачёте вышеуказанных периодов в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев удовлетворению не подлежат по следующему основанию. 

В подпункте «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указано, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеуказанным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, решение ОСФР по Волгоградской области № 

<

данные изъяты> 

Оснований для ФИО2 включения в специальный стаж данных периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении - 1 года за 1 год 6 месяцев, не имеется. 

Как следует из представленных суду ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» справок и данных трудовой книжки ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в данном учреждении в должности фельдшера скорой медицинской помощи, при этом за данный период работы ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. 

Сведения о данном период работы ФИО2 нашли совё отражение и в индивидуальном лицевой счёте истца.

С учётом изложенного период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении. 

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донор имеет право на: меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.1, 4, 5 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы (ч.1 ). После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 2). При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских" дней», работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика ОСФР по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 дни отдыха, предоставленные за сдачу крови (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого производились отчисления страховых платежей.

В силу ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Установлено, что ФИО2 приказами ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района»: 

<

данные изъяты> 

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении, поскольку в периоды нахождения в командировках истец фактически осуществляла медицинскую деятельность, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые отчисления. 

В силу правовой позиции нашедшей отражение в пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). 

Установлено, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 5 мая 2023 года. 

С учётом принятого решения о включении в специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периодов работы в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи: 

<

данные изъяты>

Таким образом оснований для удовлетворения требований ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 

<

данные изъяты> года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

требования ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения, включения периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 22 мая 2023 года в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 ФИО7 в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периодов работы: 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в должности фельдшера скорой медицинской помощи: 

<

данные изъяты>.

Отказать ФИО1 ФИО9 в требовании обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении – 1 

<

данные изъяты>

Отказать ФИО1 ФИО10 в требовании обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 мая 2023 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате. 

Судья А.Ю. Генералов