Дело № 5-311/2020

УИД 33RS0014-01-2020-001608-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2020 года г.Муром 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Филатова С.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, ....

установил:

21 мая 2020 года в 14 час. 25 мин. ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленное ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-2019 от 02.04.2020 г. № 239, а также ограничения наложенные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.02.2020г., а именно находился на 305 км. автодороги Ряжск-Касимов-Муром-Н.Новгород ...., без уважительной причины. Таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 63 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно под. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» ввести с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной опасности.

Согласно п.6.6 Указа лицам, не указанным в пунктах 6.1. и 6.3. настоящего Указа, необходимо соблюдать режим самоизоляции, при этом устанавливаются следующие исключения в режиме самоизоляции в месте проживания (пребывания): 

- обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровья;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Нижегородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

-следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена);

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- прогулки на расстоянии, не превышающим 300 метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми, одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения пунктов 6.7-6.9 Указа не чаще 1 раза по 60 минут в течении суток;

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

-следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще 2 раза в течение 7 дней;

-следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом 6.32. настоящего Указа не чаще 1 раза в течение суток;

-следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена.

Перемещение на личном транспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами. Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии, если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части, пункта, абзаца статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно, за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности, следовательно, требование о законности и обоснованности протокола об административном правонарушении не соблюдается.

В протоколе об административном правонарушении от 21 мая 2020 года 52 БЖ № 371244, составленного в отношении ФИО1, отсутствует указание на пункт Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.02.2020 года, который нарушил ФИО1, передвигаясь по территории Нижегородской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный 21 мая 2020 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Навашинский» в отношении ФИО1, является недопустимым доказательством, поскольку в нем отсутствует указание на норму закона, нарушенную привлекаемым к административной ответственности лицом.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения ввиду недоказанности вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья С.М. Филатова