Дело № 2-1106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

дата>г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Зеленской М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что распоряжением администрации г. Владивостока № 634-р от 

<

дата> жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором проживала истица и члены ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, признано непригодным для проживания граждан. Однако данное распоряжение не исполнено, истице не предоставлено жилое помещение в специализированном фонде и по договору социального найма, рекомендовано собрать пакет документов для признания малоимущей.

ФИО1 просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить жилое помещение на основании распоряжения администрации г. Владивостока № 634-р от 

<

дата>; обязать управление по учету и распределению жилья г. Владивостока заключить договор социального найма.

В дальнейшем ФИО6 исковые требования уточнила, просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить жилое помещение на основании распоряжения администрации г. Владивостока № 634-р от 

<

дата>; обязать управление по учету и распределению жилья г. Владивостока заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.31).

В связи с уточнением исковых требований гражданское дело из Ленинского районного суда г. Владивостока передано в Советский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по подсудности.

В дальнейшем ФИО1 вновь уточнила исковые требования, просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить вне очереди на весь состав семьи на условиях социального найма равнозначное отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 49,3 кв. м (л.д.65).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, пояснила, что письменно не отказывалась переселиться в помещение маневренного фонда, малоимущей в установленном порядке не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие оснований предоставления истице жилого помещения на условиях социального найма, предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса РФ, отсутствие доказательств наличия у истицы права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, признанным непригодным для проживания, на условиях социального найма.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по мету жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.16).

<

дата> в доме барачного типа по 

<

адрес> произошел пожар (л.д.8).

Распоряжением администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 634-р жилое помещение по адресу: г. Владивосток, 

<

...> признано непригодным для проживания граждан. Управлению по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока поручено предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения гражданам, зарегистрированным по месту жительства в квартире 

<

адрес> в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (л.д.7).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 

<

дата>, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма регулируется Законом Приморского края от 

<

дата> № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими».

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении регулируется Законом Приморского края от 

<

дата> № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма». 

Поскольку до 

<

дата> (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истица ФИО1 не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости семьи ФИО1, состоящей из пяти человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не представила суду каких-либо доказательств нуждаемости в предоставлении жилого помещения, в том числе – отсутствия у нее и членов ее семьи иного жилого помещения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Семья ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана. 

В деле имеется письмо администрации г. Владивосток на имя ФИО1, в котором ей разъяснена необходимость и порядок признания малоимущей (л.д.85-91).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не обращалась в администрацию г. Владивостока с заявлением о признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Истица не подтвердила также проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, признанном не пригодным для проживания граждан, на условиях социального найма жилого помещения. Документы, подтверждающие основание вселения в жилое помещения, у истицы отсутствуют. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 

<

дата> № 6 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Исковое заявление ФИО1 о признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения определением Советского районного суда г. Владивостока от 

<

дата> оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истицы в суд по вторичному вызову (л.д.109-112).

От вселения в неоднократно предлагаемые жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда ФИО1 и члены ее семьи отказались ( (л.д.9-15, 75, 76, 78-80).

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья Склизкова Е.Л.