Дело №

УИД №RS0№-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 30 декабря 2024 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Шелюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB №, выданный 20.03.2021г. на срок до 19.03.2031г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 29 декабря 2024 года в 16 часов 55 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, 602 км. автодороги М-10 «Россия» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № ОМВД России по 

<

адрес> от 18.09.2024г., вступившим в законную силу 29.09.2024г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета - в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 23.11.2024г., в течение 15 календарных дней на миграционный учет по месту пребывания не встал, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 23.11.2024г. на самолете через КПП «Пулково» с целью работы. Через хозяйку арендованной им квартиры, по адресу: 

<

адрес>, подал документы для постановки на миграционный учет. 18.09.2024г. в 

<

адрес> был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. 06.12.2024г. подал документы на получение патента на работу, который оплатил. Постановление от 18.09.2024г. не обжаловал, назначенный штраф уплатил. Он женат, имеет одного малолетнего ребенка. Семья проживает в 

<

адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 30.12.2024г., составленным с участием ФИО1, который свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом ИДПС взыода № ОРДПС Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении 29.12.2024г. в 16 часов 55 минут по адресу: 

<

адрес>, 602 км. автодороги М-10 «Россия», гражданина Республики Узбекистан ФИО1, нарушившего режим пребывания иностранных граждан;

- протоколом № от 29.12.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 28.12.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан от 30.12.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ 23.11.2024г. через КПП «Пулково». с целью заработка. Подал документы на патент, чек оплатил 06.12.2024г. На руках имеет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина по 20.02.2025г. по адресу: 

<

адрес>, данную регистрацию сделал бесплатно через хозяйку квартиры, данную квартиру снимает. 18.09.2024г. был оштрафован за нарушение миграционного учета в 

<

адрес>, штраф оплатил. Официально не трудоустроен, подрабатывает разнорабочим на частное лицо в 

<

адрес>, устанавливает сваи. Женат, имеет одного ребенка, близких родственников с гражданством Российской Федерации не имеет, собственности на территории РФ нет;

- копией постановления начальника полиции, О России по 

<

адрес> от 18.09.2024г., вступившим в законную силу 29.09.2024г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой гражданин Республики Узбекистан ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, сроком до 20.02.2025г., принимающая сторона К;

- справкой инспектора ОВМ УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга, согласно которому 01.12.2024г. из СПб ГКУЗ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 внесен в контрольный список и ему запрещен въезд на территорию РФ на совноании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона « 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 22.06.2018 по 17.03.2028г. Сведения о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в информационно-справочные ресурсы МВД России не внесены, на основании сигнальной информации установленной ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 с отметкой о пересечении границы Российской Федерации 23.11.2024г.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО1 с отметкой о въезде на территорию РФ 23.11.2024г.;

- копией квитанции от 06.12.2024г. о внесении 4600 рублей в Казначейство России;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию РФ 23.11.2024г. через КПП «Пулково» с целью работы», патент на работу не выдавался, сведений о постановке на миграционный учет не имеется; 18.09.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей (штраф оплачен); неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения. В настоящее время на миграционном учете не состоит.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, на момент его выявления на миграционном учете по месту своего фактического пребывания не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в Ленинградской области административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – совершение ФИО1 на территории РФ административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, судья считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК 044030098, КБК 18811601181019000140, УИН 18880047240680052483, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья И.В. Шелюк