Дело № 2-1157/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года в г.Усинск Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усинска Республики Коми обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности в срок до 01.09.2020 обустроить стационарным освещением автомобильные дороги, расположенные на территории г.Усинска, указанные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска Изъюров С.М. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. Поясняла, что указанные в исковом заявлении автомобильные дороги в реестре муниципальной собственности МОГО «Усинск» отсутствуют. Кроме того, стационарное освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги. Содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог возложен на МКУ «УЖКХ», которому эти дороги переданы на праве хозяйственного ведения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – МКУ «УЖКХ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указали, что проведение работ по благоустройству освещения участков дорог, указанных в иске, возможно только при наличии проекта, который разрабатывается на каждую улицу. Средняя цена одного проекта – 300000 руб. Заключить контракты на их разработку возможно только при условии финансирования данных работ со стороны АМОГО «Усинск». В 2018г. был разработан проект на обустройство освещения по ул.Промышленная. Работы по его установке планируется провести в 2019г. При подготовке бюджета на 2020г. планируется предусмотреть средства на разработку проектов по обустройству освещения по ул.Воркутинская и ул.Железнодорожная (от ж\д вокзала до п.Усадор).

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.4 федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, предусмотрены средства улучшения видимости, в том числе, стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

05.10.2018 ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску направили прокурору г.Усинска сведения об отсутствии стационарного освещения на объектах улично – дорожной сети города, указанных в иске, предоставив в подтверждение акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.10.2018, составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску, с фототаблицей.

Таким образом, представленными материалами дела подтверждено, что на указанных в исковом заявлении участках улично – дорожной сети г.Усинска, проходящих по территории населенного пункта, вопреки требованиям ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное освещение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.6 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Несоответствие объектов улично – дорожной сети наименованиям автомобильных дорог, содержащихся в реестре муниципальной собственности, на которое ссылается ответчик, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку содержание исковых требований позволяет, по мнению суда, идентифицировать участки, нуждающиеся в стационарном освещении. В случае неясности способа исполнения решения оно может быть разъяснено в порядке статей 202, 433 ГПК РФ. В силу же прямого указания закона данные автомобильные дороги отнесены к собственности МОГО «Усинск».

В судебном заседании установлено, что постановлениями АМОГО «Усинск» №1415 от 28.10.2010 и №604 от 18.04.2012 автомобильные дороги, указанные в исковом заявлении, переданы на праве оперативного управления МКУ «УЖКХ». Данное обстоятельство не является основанием для освобождения АМОГО «Усинск» от обязанности обеспечивать содержание автомобильных дорог муниципального образования, поскольку, во-первых, доказательств регистрации права оперативного управления третьего лица данных объектов в ЕГРН ответчиком не представлено. Во-вторых, как верно указал ответчик в своем отзыве, деятельность казенного учреждения по реализации муниципальных функций обеспечивается за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Законодательством также предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Таким образом, возложение соответствующей обязанности на исполнительно-распорядительный орган МОГО «Усинск» - администрацию муниципального образования по обеспечению выполнения требований к безопасности муниципальных автомобильных дорог является обоснованным. Способ исполнения данной обязанности, в том числе, путем поручения его выполнения созданному для этих целей МКУ либо иным образом является правом администрации. Третье лицо в своем письменном отзыве также указали, что оборудование автомобильных дорог стационарным освещением возможно только после разработки соответствующих проектов и выделения необходимых средств из бюджета для этих целей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО «Усинск» в срок до 01.09.2020 обустроить стационарным электрическим освещением автодороги по:

- ул.Железнодорожная г.Усинска от д.1 ул.Железнодорожной (железнодорожный вокзал) до населённого пункта Усадор;

- ул.Магистральная г.Усинска от перекрестка ул.Промышленная до ул.Песчаная;

- ул.Кооперативная г.Усинска от перекрестка ул.Промышленная;

- ул.Загородная г.Усинска от перекрестка ул.Железнодорожной до границы населенного пункта «Усинск» на 32 км участка автодороги «Подъезд к г.Усинску» автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – «Усинск» - «Нарьян – Мар»;

- ул.Северная г.Усинска от перекрестка ул.Промышленная, Загородная;

- ул.Воркутинская г.Усинска от перекрестка ул.Парковая, 60 лет Октября до д.3 ул.Воркутинской;

- ул.Заводской от перекрестка ул.Транспортной до д.22 ул.Заводской г.Усинска. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 29.10.2018

Председательствующий О.С.Юхнина