Дело № 12-744/2024

25RS0001-01-2024-004120-90

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 27 августа 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 14 мая 2024 года № 3/06744 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 14 мая 2024 года № 3/06744 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон № 44-КЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении в отсутствие в суд не поступало.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа ФИО2 в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, пояснила, что транспортное средство заявителя 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № 28.03.2024 в период времени с 10 часов 36 минут по 11 часов 29 минут было припарковано на территории платной парковки, что подтверждается данными фотофиксации, приложенными к постановлению и gps координатами. Территория, на которой был размещен автомобиль заявителя, оборудована знаком платной парковки, разметкой и информационным щитом, с указанием условий использования парковки на платной основе. Исходя из места положения знаков, дорожной разметки, зоны их установки и нанесения, определенных в соответствии с Проектами организации дорожного движения, утвержденными администрацией г. Владивостока и согласованными с органами ГИБДД, усматривается, что место размещения ТС заявителя относится к территории платной парковки, поскольку обозначено дорожным знаком и соответствующей дорожной разметкой.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ установлена административная ответственность граждан и юридических лиц за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 1 апреля 2024 года № 452024504270, 28 марта 2024 года в период времени с 10 часов 36 минут по 11 часов 29 минуты владелец автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 020, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: г. Владивосток, в районе дома Фонтанная, 59 не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е» (заводской № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2024/313678788), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 28 марта 2024 года в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №. 

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 14 мая 2024 года № 3/06744 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 14 мая 2024 года № 3/06744 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 11 Приложения № 1 к постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление от 22.11.2022 № 2791) (в редакции от 16.11.2023) на ул. Фонтанная, в районе дома № 45а по ул. Алеутская; ул. Фонтанная от дома № 19 до дома № 17; ул. Фонтанная от дома № 61 до дома № 47; ул. Фонтанная от дома № 40 до дома № 20 по Океанскому пр-кту; участок территории напротив дома № 17 по ул. Фонтанная; ул. Фонтанная от дома № 43 по ул. Алеутская до дома № 16 по ул. Фонтанная; ул. Мордовцева, от дома № 3, до дома № 28 по ул. Фонтанная в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 020, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 75 рублей. 

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. 

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Нанесение предусмотренной абзацем 2 настоящего пункта дорожной разметки для обозначения парковки осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При невозможности обозначения парковки дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением парковки дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

Согласно пункту 3.2 Порядка организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, от 1 апреля 2024 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, находился на территории платной парковки 28 марта 2024 года в период времени с 10 часов 36 минут по 11 часов 29 минуты, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки. 

Указанные выводы административной комиссии судья признает верными, соответствующими представленным материалам дела об административном правонарушении. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, и его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. 

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа нашло свое подтверждение размещение ФИО1 принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки открытого типа № 020, организованной в районе дома по ул. Фонтанная, 59, 28 марта 2024 года в период времени с 10 часов 36 минут по 11 часов 29 минуты, как это отражено в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 1 апреля 2024 года № 45204504270, в координатах, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е и указанных в приложенной к акту фототаблице с места фиксации правонарушения, и усматривается из фотоматериалов, выполненных в автоматическом режиме.

В соответствии с Проектом организации дорожного движения по ул. Фонтанная в г. Владивостоке, на участке дороги в районе 59 по ул. Фонтанная в г. Владивостоке имеются знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», с изображениями в правой нижней части знака, указывающими на платность парковки по аналогии со знаком 8.8 «Платные услуги», дорожная разметка, информационный щит.

Согласно подпункту 3 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны размещать транспортные средства на парковке в соответствии с разметкой.

Подпунктом 3 пункта 3.17 Порядка регламентировано, что пользователям парковок запрещается размещать транспортные средства с нарушением границ парковок.

Размещение ФИО1 транспортного средства на платной парковке общего пользования с указанием территориальный зоны № 020 на отрезке участки дороги где отсутствует дорожная разметка 1.7 ПДД РФ в связи с нахождением въезда на прилегающую территорию, а также с нарушением разметки 1.1, обозначающей границы стояночных мест транспортных средств, не свидетельствует о ненарушении последним подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка, поскольку территория автомобильной дороги в районе ул. Фонтанная, 59 включена в перечень улиц, на которых размещаются платные парковки. Более того, ФИО1 не имел права размещать транспортное средство с нарушением границ парковки. 

Доказательств, свидетельствующих внесение платы за пользование парковкой в указанный в постановлении период времени, а также доказательств, безусловно свидетельствующих о невозможности внесения платы за пользование парковкой открытого типа № 020, ФИО1 не предоставлено, размещение им транспортного средства в районе дома по ул. Фонтанная, д. 59 не оспаривалось. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 14 мая 2024 года № 3/06744 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 14 мая 2024 года № 3/06744 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина