Дело № 2-104/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.02.2019 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Гловюк В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии. В обоснование иска указала, что *** она обратилась в ГУ-УПФ РФ в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от *** ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии от *** незаконным. Признать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Определением от *** к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** об отказе в установлении пенсии от ***, признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в стаж работы в условиях Крайнего Севера период работы с *** по ***.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании по делу уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что период работы с *** по *** не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с ***

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от №400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что *** истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в *** с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив необходимые документы.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в *** №*** от *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж по *** составил:

- страховой стаж – ***, с учетом льготного исчисления *** при требуемом - не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом - не менее 12 лет.

Как усматривается из решения, пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца:

- с *** по *** период осуществления предпринимательской деятельности не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в районах Крайнего Севера;

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть спорных периодов не приняты к зачету при исчислении стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Рассматривая требование истца о включении периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд считает его подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что с *** по настоящее время ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН ***). 

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что ФИО1 в период с *** по настоящее время занимается предпринимательской деятельностью в ***, где зарегистрирована и проживает. Истец также зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности и производила отчисление налогов, имела доход от предпринимательской деятельности. Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: налоговыми декларациями, справками ИФНС, сведения УПФ о произведенных страховых отчислениях.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от №400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление предпринимательской деятельности с указанием территории его действия, договоры аренды, оказания услуг вместе с актами сдачи-приемки оказанных услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Истцом представлены договоры на проведение мероприятий за период с *** по ***. Место проведения мероприятий – ***

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам у суда не было оснований.

Таким образом, поскольку ФИО1, в период с *** по *** являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на учете в ИФНС России по ***, своевременно предоставляла в налоговый орган декларации о доходах, суд приходит к выводу об осуществлении истцом трудовой деятельности в ***, то есть в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем оснований для включения периода предпринимательской деятельности истца с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется. Истцом не представлены иные доказательства осуществления деятельности в указанный период.

Факт проживания в районах Крайнего Севера истца, регистрации ФИО1 в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения в спорный период финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а потому не принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Иные письменные доказательства факта ведения деятельности истцом, самостоятельно обеспечивающей себя работой в особых климатических условиях - районе Крайнего Севера, ФИО1 суду не представлены.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что при условии включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по *** в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, по состоянию на дату обращения – *** стаж истца для назначения пенсии был достаточным, следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** об отказе ФИО1 в установлении пенсии №*** от *** незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии:

период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** - в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО1 пенсию с учетом включенного периода с ***.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Ю.Мишина