№ 2а-2683/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года город Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Сердюк Е.В., 

с участием прокурора – Абраровой З.Л.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному иску УМВД России по г. Керчи к ФИО3 об установлении административного надзора, -

у с т а н о в и л:

Начальник УМВД России по г. Керчи полковник полиции ФИО6 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО3 сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне избранного места жительства с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого/особо тяжкого преступлений. При этом, совершил в течение одного года несколько административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. На основании изложенного, административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО3

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, посредством телефонограммы, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения административного иска не возражал.

Прокурор Абрарова З.Л. в своем заключении полагала административный иск обоснованным, поскольку имеются основания для установления административного надзора. 

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав административное дело №2а-2683/2025, заслушав заключение прокурора и оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска об установлении административного надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Т.е., для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Керченского городского суда от 14.12.2016 года ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 232 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ окончательное наказание ФИО3 определено в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. 

Постановлением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от отбывания наказания по приговору Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 21 день. 

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относится категории особо тяжких преступлений. 

Таким образом, ФИО3, освобожденный из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, как следствие, имеют место быть условия, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении него административного надзора.

При этом, административный ответчик несколько раз на протяжении года привлекался к административной ответственности, в частности: постановлением заместителя ФИО2 полиции (по охране общественного порядка) ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; постановлением заместителя ФИО2 полиции (по охране общественного порядка) ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № Керченского судебного района (городской округ Керчи) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, т.е. за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие наседания и общественную нравственность. 

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, для установления в данном случае административного надзора необходимо наличие факта совершения ответчиком двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Привлечение лица два и более раза в течение одного года к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, в силу пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для удовлетворения административного иска и установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Вместе с тем, определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений (преступления против здоровья населения и общественной нравственности, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие наседания и общественную нравственность); поведение ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы; характер и обстоятельства совершенных ФИО3 административных правонарушений.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административным надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, и в виде запрета выезда за предела территории муниципального образования, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО3 преступлений, а также совершенных правонарушений, сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. 

В совокупности указанные ограничения направлены на предупреждение и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения, являются соразмерными и прав поднадзорного лица не нарушают.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым, с учетом заключения прокурора, установить ФИО3 административные ограничения сроком на 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с применением следующих ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час., за исключением случаев связанных с работой.

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, и достижению целей административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - 

р е ш и л:

Административный иск – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>) сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с применением следующих ограничений в виде: 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 час., за исключением случаев связанных с работой;

- запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения. 

Судья С.Д.Лапин 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года. 

Судья С.Д.Лапин