Дело № 2-195/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 15 мая 2018 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 14.03.2018 № 92628/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не были зачтены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 09.02.2004 по 05.03.2004, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 02.12.2013 по 27.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014, а также период работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 28.02.2018. Считает, что периоды командировок и курсов подлежат включению в специальный стаж, поскольку она направлялась в командировки и на курсы работодателем, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, кроме того, повышение квалификации является обязательным для работника. Невключение ответчиком в специальный стаж периода её работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 28.02.2018 по причине того, что работодателем не подтверждена её льготная работа индивидуальными сведениями, также считает незаконным, поскольку её вины в непредоставлении указанных сведений нет. В спорный период она работала по своей должности полный рабочий день, что подтверждается справкой работодателя, уточняющей условия труда.

С учетом уточненных требовнаий просит признать незаконным решение ответчика от 14.03.2018 № 92698/18, включить спорные периоды работы в специальный стаж, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 26.03.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2018.

В отзыве на исковое заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) указало, что включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516. Период работы в войсковой части 46194 с 01.01.2017 по 28.02.2018 не был включён в специальный стаж по причине того, что работодателем не подтверждена льготная работа истца индивидуальными сведениями с кодом льготы, что является обязательным в силу требований п. 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011. 

В судебном заседании истец уточнённые исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что в настоящее время за 2017 год индивидуальные сведения с кодом льготы работодателем представлены в пенсионный орган, за январь, февраль 2018 года указанные сведения не представлены.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2-4 ст. 30 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.07.1993 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 15-18). 

28.02.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 92698 от 14.03.2018 в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности специального стажа, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 09.02.2004 по 05.03.2004, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 02.12.2013 по 27.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014, а также период работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 28.02.2018, т.к. специальный стаж не подтверждён работодателем индивидуальными сведениями в отношении истца (л.д. 10-14).

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки в периоды с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 09.02.2004 по 05.03.2004, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 02.12.2013 по 27.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014 (л.д. 22, 23, 29, 30).

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами (л.д. 37-38, 24-26, 42-43, 44, 45-47). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность в этот период.

Кроме того, судом установлено, что для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с этим периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 09.02.2004 по 05.03.2004, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 02.12.2013 по 27.12.2013, с 27.02.2014 по 01.03.2014, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом период с 01.03.1999 по 26.03.1999 подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку период работы истца с 01.08.1993 по 31.10.1999 зачтён ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 28.02.2018, т.к. стаж не подтверждён индивидуальными сведениями с кодом льготы.

Согласно ст.ст. 8, 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В судебном заседании представителем ответчика представлена выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, из которой усматривается, что работодателем за период работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 индивидуальные сведения представлены с кодом льготы (л.д. 50-53).

Из пояснений истца, материалов дела следует, что с 01.01.2018 место работы и должностные обязанности ФИО1 не изменились, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец в 2018 году продолжала осуществлять лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за часть оспариваемого периода работы ФИО1 не сданы работодателем, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете в специальный стаж данного периода работы и ограничения её права на назначение пенсии, поскольку обязанность предоставления указанных сведений возложена действующим законодательством на работодателя.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что период работы истца в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 28.02.2018 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, 23 года 6 месяцев 23 дня.

С учётом спорных периодов, её специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением составил более 25 лет, поэтому требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 01.03.1999 по 26.03.1999 (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца); с 09.02.2004 по 05.03.2004, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 02.12.2013 по 27.12.2013, 27.02.2014 по 01.03.2014 (в календарном исчислении);

- период работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 01.01.2017 по 27.02.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2018 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья Братухина Е.А.