Дело № 2-1075/2017

Мотивированное 

решение

 

составлено 05.07.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«30» июня 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ – УПФ РФ) в г.Ярославле, с учетом уточнения заявляя требования о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец 25.04.2016 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика № 91/18 от 24.05.2016 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды работы с 14.06.1999 г. по 20.06.1999 г., учебный отпуск с 21.06.1999 г. по 28.06.1999 г., нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.08.1999 г. по 24.09.1999 г., с 03.03.2003 г. по 07.03.2003 г., с 25.10.2004 г. по 29.10.2004 г., с 13.03.2006 г. по 12.04.2006 г., с 11.02.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 24.04.2008 г., 22.05.2008 г., с 30.08.2011 г. по 29.09.2011 г., с 11.10.2011 г. по 21.10.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г. Ссылаясь на ст.112 КЗоТ РФ, ст.ст.187, 198 ТК РФ, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Комиссия Управления бесспорно включила в специальный стаж 28 лет 5 мес. 15 дней. В случае включения спорных периодов, а также, поскольку ФИО1 продолжает работать в должности старшей медсестры Организация 1 на полную ставку, без каких-либо отвлечений, для требуемого 30-летнего стажа необходимо включить соответствующие периоды ее работы 25.04.2016 г. по 09.06.2017 г., и назначить досрочную страховую пенсию с 10.06.2017 г. Просит признать недействительным решение ответчика № 91/18 от 24.05.2016 г. в части исключения из специального стажа спорных периодов; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные выше спорные периоды работы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации, а также включить период работы с 25.04.2016 г. по 09.06.2017 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 10.06.2017 г. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что требование о включении в специальный стаж периода работы с 14.06.1999 г. по 20.06.1999 г. не поддерживают, в связи с чем просят включить в специальный стаж истца период продолжения работы после обращения с заявлением с 25.04.2016 г. по 17.06.2017 г. и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 18.06.2017 г. Также пояснила, что период с 21.06.1999 г. 

по 28.06.1999 г. является учебным отпуском, а остальные 10 спорных периодов, не включенных в специальный стаж истца, являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, на которые истец направлялась работодате-

лем с сохранением места работы и заработной платы. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения. При удовлетворении иска также просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1, ответчик ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. 

От ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле ранее поступил отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды учебного отпуска, нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Специальный стаж истца составляет 28 лет 05 мес. 15 дней при требуемом 30 лет. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

С учетом мнения явившегося представителя истца по доверенности ФИО2 суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика. 

Выслушав явившегося представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых, при 

досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 24.05.2016 г. № 91/18, что истец ФИО1 работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: с 12.04.1993 г. принята Организация 1 на должность медсестры процедурного кабинета на период отпуска другого работника, 08.02.1995 г. переедена на должность медсестры процедурного кабинета; 30.11.2000 г. уволена в порядке служебного перевода; 01.12.2000 г. принята в Организация 2 на должность главной медсестры; 10.01.2003 г. уволена; 13.01.2003 г. принята в Организация 1 на должность старшей медсестры терапевтического отделения, где и работает по настоящее время. 

При этом во время работы в данных учреждениях здравоохранения истец Исаева (ранее – до заключения браков ФИО 1, ФИО 2) Л.В. находилась в учебном отпуске с 21.06.1999 г. по 28.06.1999 г., и на курсах повышения квалификации: с 24.08.1999 г. по 24.09.1999 г., с 03.03.2003 г. по 07.03.2003 г., с 25.10.2004 г. по 29.10.2004 г., с 13.03.2006 г. по 12.04.2006 г., с 11.02.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 24.04.2008 г., 22.05.2008 г., с 30.08.2011 г. по 29.09.2011 г., с 11.10.2011 г. по 21.10.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г., что подтверждается свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, справками и приказами работодателя. 

Согласно записям в трудовой книжке истца: 27.06.1996 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело, 02.07.2002 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Организация сестринского дела», которая подтверждена 28.06.2007 г.; 30.09.2009 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело, которая подтверждена 24.02.2014 г. 

В оспариваемом решении ответчика от 24.05.2016 г. № 91/18 указанные 11 спорных периодов не включены в специальный стаж, как периоды отвлечений от льготной работы по выписке из ИЛС, тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что данные спорные периоды являются периодами нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.ст.173, 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, а также направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций, государственной итоговой аттестации. 

Аналогичные положения предусматривались и действующим в соответствующие спорные периоды учебных отпусков трудовым законодательством - ст.ст.196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ. 

Кроме того, в силу положений, предусмотренных Рекомендациями Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 г. № 418, период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей 

образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей ранее ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ. 

Также, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные 11 спорных периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности медицинской сестры и старше медсестры, направлялась на учебу и курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 24.05.2016 г. № 91/18 в части не 

включения в специальный стаж спорных периодов подлежит признанию недействительным.

Судом также установлено, что с 25.04.2016 г. (после обращения с заявлением о назначении пенсии) и до настоящего времени истец продолжает работать в указанном выше учреждении здравоохранения в соответствующей должности, связи с чем период ее работы с указанной даты по 17.06.2017 г. также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18.06.2017 г. – со дня возникновения права, поскольку 28 лет 05 мес. 15 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды учебного отпуска, курсов повышения квалификации, с учетом продолжения истцом работы в том же учреждении здравоохранения на той же должности, включая соответствующий период, именно на указанную дату составят 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 24.05.2016 г. № 91/18 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов отвлечений от льготной работы по сведениям выписки из ИЛС. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации: с 21.06.1999 г. по 28.06.1999 г., с 24.08.1999 г. по 24.09.1999 г., с 03.03.2003 г. по 07.03.2003 г., с 25.10.2004 г. по 29.10.2004 г., с 13.03.2006 г. по 12.04.2006 г., с 11.02.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.04.2008 г. по 24.04.2008 г., 22.05.2008 г., с 30.08.2011 г. по 29.09.2011 г., с 11.10.2011 г. по 21.10.2011 г., с 23.04.2012 г. по 27.04.2012 г.; период работы с 25.04.2016 г. по 17.06.2017 г.; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 18 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья С.Б. Исаева