дело №2а-2302/2021

УИД 18RS0005-01-2021-002914-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта https://vuzinfo-2.com о предоставлении услуг по изготовлению и продаже дипломов об основном общем, среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании, а также иных документов, в том числе справок из образовательных учреждений, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу, а также справок из органов налогового контроля – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и возложении обязанности по включению информации, размещенной по указанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требования указано на проведенный Прокуратурой района мониторинг сайтов в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт URL https://vuzinfo-2.com, содержащий информацию о предоставлении услуг по изготовлению и продаже дипломов об основном общем, среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании, а также иных документов, в том числе справок из образовательных учреждений, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу, а также справок из органов налогового контроля, дающих право на допуск к участию в процедурах закупок для государственных и муниципальных нужд. Указанный сайт содержит информацию о стоимости по изготовлению указанных документов, в том числе на защищенных бланках государственного образца и типографическим способом, способах связи с исполнителями заказа, способах оплаты и доставки. Кроме того, на данном сайте размещены информационные статьи, пропагандирующие умаление процесса получения образования и побуждающие приобрести документ о получении образования без прохождения обучения по соответствующей образовательной программе и процедур промежуточной и итоговой аттестации. Вход на указанный сайт является свободным и не требует регистрации или специального пароля. Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет – провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» №149-ФЗ. Согласно ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено указанным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. В силу положений п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за предъявление подложного документа. Статьей 328 УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Предоставление возможности доступа к информации о покупке дипломов об образовании всех уровней, справок из налоговых органов, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений. В силу п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.15.1 Закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения соответствующих сведений в реестр, формирование и ведение которого осуществляется Управлением Роскомнадзора по УР. 

Административный истец Прокурор Устиновского района г.Ижевска о назначенном судебном заседании извещен, о чем свидетельствует соответствующая расписка.

Заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по УР в лице руководителя суду направлено заявление об отсутствии возражений по существу требований и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с URL https://vuzinfo-2.com о предоставлении услуг по изготовлению и продаже дипломов об основном общем, среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании, а также иных документов, в том числе справок из образовательных учреждений, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу, а также справок из органов налогового контроля. Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР на 21.07.2021 года интернет-ресурс https://vuzinfo-2.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.3 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по установленным образцам, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Согласно ч.16 ст.60 Закона №273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

Соответственно никакая иная организация, за исключением той, которая осуществляет соответствующую деятельность, не вправе на территории Российской Федерации выдавать указанные документы, в том числе за плату. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность как за подделку, то есть незаконное изготовление, так и за приобретение, использование заведомо поддельного документа.

Статьей 328 УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Информация о предоставлении услуг по продаже дипломов об образовании, иных документов, в том числе справок из образовательных учреждений, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу, а также справок из органов налогового контроля, получении дипломов без прохождения обучения по соответствующей образовательной программе, противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку заведомо содержит сведения, побуждающие к совершению противоправных действий. Следовательно, распространение, то есть совершение действий, направленных на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2 Закона №149-ФЗ), такой информации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

В силу ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В силу пункта 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, воспользоваться соответствующими услугами, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, потому соответствующее распространение информации подлежит ограничению на территории Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства – распространение на интернет-ресурсе https://vuzinfo-2.com противоречащей требованиям закона информации, свидетельствуют об обоснованности требования административного истца, что является основанием для признания соответствующей информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ее включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 294 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://vuzinfo-2.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, размещенной по адресу https://vuzinfo-2.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.В.Шалагина