Дело №12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года

с. Тиличики Камчатского края 

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Кряховой Н.В., рассмотрев протест прокурора Олюторского района на определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-37/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным определением постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» возвращено прокурору для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях. 

Не соглашаясь с данным решением, прокурор Олюторского района подал на него протесту, в котором просит суд отменить определение в связи с тем, что указанные в определении судьи недостатки не являются существенными и могли быть восполнены при рассмотрении дела судом. Просил направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Чухрай А.И. протест поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Юридическое лицо - администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи», извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, просило рассмотреть протест в отсутствие своего представителя. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-37/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пункт 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ предоставляет прокурору право приносить протест на определение, которым не разрешается дело по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основаниями для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» послужило то, что в материалах дела отсутствовали какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией МО СП «село Средние Пахачи» 21 декабря 2016 года принималось постановление № 40, а также отсутствовали сведения о дате официального опубликования (обнародования) данного постановления.

Вместе с тем мировым судьей не учтены положения статей 29.1, 29.4 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которым, отсутствие доказательств, их недостоверность не могут служить основанием для возвращения протокола. Исследование доказательств должно быть произведено в ходе рассмотрения дела по существу, оценено в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не ограничен в возможности собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-37/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами прокурору, следует признать незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене.

Однако, в связи с тем, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в настоящее время истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение 

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Олюторского района Камчатского края Слезко П.А. удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № 36 Камчатского края от 12 апреля 2017 года по делу № 5-37/2017 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение «село Средние Пахачи» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

А.В. Орлов